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• 【投资怀远县】2018年度白莲坡镇政府工作报告

  白莲坡镇人民2019年1月25日在白莲坡镇第八届人民代表大会第三次会议上 镇长宋玉萍 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、围绕目标，凝心聚力，实干苦干，2018年工作稳步提升。 一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极响应国家、省、市、县系列重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，经济保持健康发展，我们坚持以作风建设为抓手，着力打好精准脱贫、污染防治攻坚战，社会各项事业呈良好态势发展。 一年来，我们聚焦经济发展，超额30%完成县里下达的年度财政税收任务，人均可支配收入提升15%;我们聚力产业升级，着力打造“五彩白莲坡”产业体系，为镇域产业持续发展注入源头活水;我们聚心脱贫攻坚，成功助力县摘帽，年度完成93户、284名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.2%;我们注重环境保护，妥善完成中央、省、市、县反馈的各类环保案件8件，清理陈年垃圾5210吨，生态环境得到明显改善;我们主动作为，善解民忧，有效防范化解各类矛盾和风险、全心全意办好民生实事，美丽乡村建设取得出色成果，群众满意度、获得感显著提升。 一年来，主要做了以下工作： （一）紧抓各项指标，全力促进镇域经济稳步发展。 全镇经济发展质量和效益有效提升，全年完成财政收入807万元，实现规模以上工业总产值27.9亿元，完成固定资产投资1.3亿元，全部超额完成全年任务。截至2018年底，全镇共有私营企业185家，个体工商户1551户，农民合作社133家，人均可支配收入达到17377元，产业结构进一步优化，镇域经济呈良好、健康发展的态势。 （二）紧抓产业调整，全力推进农、林、牧业现代化发展。 着力打造特色农业产业体系。立足水资源禀赋和水稻种植产业基础，培育发展“鱼米”特色产业，打造白色稻米、黄色草编、黑色甲鱼、红色小龙虾、绿色乡村旅游的“五彩”白莲坡特色产业体系，加快农业产业结构调整，推动现代农业的发展。2018年，“稻渔共生”模式形成规模，面积达1.5万亩以上;农业现代化走上正轨，现有农民专业合作社24家，家庭农场10个，500亩以上农业规模经营主体7户，流转土地2万亩，统一使用现代化耕作方式，叶湖村依托农机服务入选省级“一村一品”示范村，姚山村依托甲鱼养殖更是荣获全国“一村一品”示范村。 大力开展植树造林工作及森林抚育工作。全镇完成造林815亩，超额完成县委、县政府下达的757亩造林指标，在淮河、茨淮新河、225省道等市县级重点生态区域，进行补植补造148亩，森林抚育2837亩，村庄绿化面积32万平方米，森林村庄绿化覆盖率达到52%，生态环境质量显著提升。 有力推进畜牧工作。春秋两季共对全镇10262头生猪、715头牛、5036只羊、3.8万只家禽进行强制性免疫，发放牛、羊、猪口蹄疫疫苗8.5万毫升、禽流感疫苗10万毫升;实施产地检疫473头猪、10头牛、23万只家禽，无害化处理生猪1300头;积极响应省Ⅰ级防控非洲猪瘟要求，安排工作人员24小时轮流值班，各村每天拉网式两排查，发放各类明白纸500余份并对所有养猪户进行系统科学培训，我镇全年未发生一起疫情。 （三）紧抓项目质量，全力推进基础设施建设。 力促美丽乡镇和美丽乡村建设。2018年共谋划7个方面34项建设内容，投入财政专项资金3700万元，整合涉农资金50万元，建成面积1平方公里、常住人口1.2万的镇政府驻地美丽乡镇和叶湖村省级美丽乡村;建成文化广场2处，文化大舞台1处，文化书屋4间，举办各项大型评比活动4次;做到谋划项目为群众所想、所盼。 大力推进农田水利工程建设。全年总投资4350万元用于农田水利工程。投资120万元完成更新改造唐庙村黄庄电站60千瓦，杨圩村杨集电站44千瓦，廖巷灌区廖巷电站220千瓦三座电站建设;投资2250万元的千亿斤粮食田间工程建设项目即将竣工;投资1980万元的管庄片2万亩高标准农田治理开发项目建设，目前正在实施中。 整合一事一议财政奖补项目。全年共有8个村组织申报10个一事一议奖补项目，奖补资金320万元，农民自筹资金99.5万元，现已竣工完成验收9个项目。 （四）紧抓生态治理，全力改善居民生活环境。 垃圾、污水、厕所“三大革命”取得明显成效。持续推进环境整治提升行动，累计出动人力7241人次、机械车辆2154车次，清理陈年垃圾5210吨、建筑垃圾8800余吨，通过光大公司的积极配合，构建了“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理体系，实现了生活垃圾无害化处理，我镇多年的乱象得到一定治理，镇容村貌明显改观。建设农村污水处理设施两个，日处理规模480吨，建设公厕7个，清除旱厕450个，完成卫生厕所改造1660户，取得一定成效。 污染企业整改基本完成。关停燃煤锅炉，取缔或整改不符合环保条件的米厂79家，养殖场47家，小散乱污企业3家，板材厂1家，办结上级交办环保案件8件。 全面落实河、湖、林长制工作责任。将“三长”制工作纳为常态化工作，镇领导班子成员每月三次巡河，发现问题及时汇总上报;加强河湖“清四乱”工作力度，整治了自来水取水口周边违法网箱养殖，拆除网箱769个、簖箔39个，平整河滩地鱼塘110亩，取缔养殖场3个，关停非法砂场5家，在淮河河滩地及迎水坡栽植防浪林210亩，改善了河湖生态环境，提升环境质量。 持续推进秸秆禁烧及综合利用。认真落实环保措施，明确奖惩制度、科学调度机械，层层宣传动员，抓重点、重点抓，严格落实包保责任，做到全镇没有一处火点，圆满完成全年禁烧任务。 （五）紧抓社会管理，全力维护社会大局和谐稳定。 做好信访维稳工作。努力建设“平安白莲坡”，成立了65人的应急处置骨干队伍，排查矛盾85起，调处化解84起，处理信访案件45起，已全部化解;24名刑释解教人员和67名社区矫正人员均无重新犯罪;全镇未发现有邪教活动;易肇事肇祸精神病人全部落实了监管和包保人，全镇全年无重大群体性事件发生。 加强社会治安防范。全镇24个行政村都配备了治安巡逻车，建立以镇村干部、民警、联防队员为骨干，村治保会、调委会等群众组织为依托的巡逻队，开展经常性巡逻，形成了镇域内人人参与的安全防范工作格局。做到镇区监控全覆盖和部分村庄重点部位、路段的视频动态监控，14个“蓝天卫士”监控系统实行全镇全天实时监控，真正做到监控全覆盖。开展了多次专项整治行动，破获刑事案件27起，破案率达93%。积极开展扫黑除恶专项斗争工作，制作宣传板12块，悬挂横幅30多幅，制作墙体标语100余条，设置LED宣传屏3块，发放、张贴“扫黑除恶”知识宣传单15000份，张贴宣传门牌18000户，同时利用巡逻车音频进行流动宣传。对照扫黑除恶13种情形和21种常见外在表现形式，摸排出3条重要线索已上报县扫黑办，还有部分群众举报信也正在进行调查研判，不仅有效地预防了犯罪，而且使人民群众的安全感和满意率得到“双提升”。 扎实开展安全生产工作。组织开展了20次安全生产大检查、4次专项整治和“安全生产月”活动。共检查企业事业单位16家，发现安全隐患11起，已全部整改完毕，整治非法加油站点20个，取缔3个不符合要求的加气点，停运渡口1处，查封非法经营烟花爆竹商店5家，整改幼儿园食堂1家。通过各种形式进行安全宣传，悬挂横幅30余条，永久性宣传标语100余幅，安全宣传专栏6期，发放安全生产明白纸15000余份，开展安全知识培训6次和安全生产活动6次。全年全镇无安全事故发生。 严格规范建设行为。建立网格化管理机制，责任监管，防查结合，维护良好用地秩序。规范建房审批程序，今年全镇共备案农民建房表30份，设施农用地4宗。加大拆违力度，巡察发现16宗违法违规用地，目前已拆除7宗，补办建房手续9宗，坚持做到“先批后建，应批尽批”，切实将土地违法行为控制在萌芽状态。 加强村级“三资”管理。镇经管站对全镇24个村的“三资”进行全面代理、监管，制定《白莲坡镇村级财务管理制度》，明确了职责和分工，逐步规范村级财务。 （六）紧抓社情民意，全力保障民生工程顺利实施。 精准脱贫成效明显。2018年，我镇共脱贫93户、284人，户平均脱贫措施达10项以上。全镇申报98户产业扶贫项目，涉及种植、养殖、加工、农业服务等四大项，共申报补助资金40.2万元;发放小额贷款1700.5万元，项目惠及36户贫困户，圆满完成县里下达的任务。把握贫困户参与经营涉及的大户、企业等，每一家都严格把关，做到风险可控;完成危房改造年度任务52户，其中修缮13户、重建39户，共计补助资金85.2万元;教育资助345人次，其中幼儿园阶段资助91人、义务教育资助寄宿生53人、中职阶段资助16人、高中资助72人，另外雨露计划资助78人、大学生资助35人，做到现有资助政策应享尽享，共计资助资金82.98万元;开展就业岗前培训，对有就业意愿、就业能力的贫困户进行技能培训，目前已有50名贫困户参加培训，申报辅助性就业岗位48个，带动48名贫困户参与就业，月发放工资400元，并为每人每年购买100元扶贫小额意外伤害保险;低保兜底1313人，合计每月低保补助36.4302万元;1230人次享受“351”健康帮扶政策，合计兜底金额达608.5万元，1928人次享受“180”追补，合计追补金额109万元。 社会救助持续推进。优抚、医疗救助、临时救助、残联、高龄、居家养老等工作开展顺利，各项惠民工作及时打卡发放到户到人。全年共发放农村低保救助资金1141.8万元，惠及1347户。医疗救助29人次，合计11.5万元。发放城镇低保资金共计55.0836万元，惠及76户。发放分散五保资金164万元，惠及351人。发放集中五保资金共计61.4845万元，惠及71人。发放优抚定补资金255.3428万元，共计539人;发放优抚对象门诊补助资金6.72万元，共计224人。发放冬春救助资金35万元，共计1002人次。发放社会抚恤定补资金21.24万元,共计65人次。发放优待资金102.45万元，共计74人次。发放精神病用药补贴资金8.4万元，共计84人次;发放重度残疾人护理补贴资金54.954万元，共计3061人次;发放困难残疾人补助资金35.62元，共计1977人次。采集退役军人信息940人，工作正在有序开展。 计生工作稳中求进。全年共办理生育登记1037户、生育审批31户、独生子女光荣证32户、流动人口证22户;发放独生子女保健费59962.5元，816户;独生子女奖励金5.09万元，849户;双女户奖励金13.26万元，125户;助学成才两户，补助1万元。 教育工作取得实绩。办学条件得到改善，丁淮小学、姚山小学新建了教学楼，25所学校进行了校园绿化;17所学校进行了文化墙更新;姚山中学等12所学校修建了水冲厕所，校容校貌焕然一新。教学质量全面提升。各校认真制定教育教学计划和教研计划，坚持教学质量监测制度，加强县、乡教师交流，教育水平全面提高。校园安全管理进一步加强。与所辖学校签订《安全工作责任书》，实行安全工作责任追究制，加强学生的安全教育，增强学生的安全意识、提高学生的自我防范能力，过去一年里，我镇各校无一例安全事故发生。 武装工作卓有成效。合理编组基干民兵137人，扎实有效推进兵役登记、民兵训练、政治教育等工作。较好完成年度征兵工作，确定预征对象72人，为部队输送优秀青年36人，其中大学生占60%，兵源素质显著提高。 （七）紧抓自身建设，全力提升行政办公效率。 严格履行工作责任。全镇严格贯彻执行党的路线、方针、政策，牢牢把握工作的政治方向，严明党的纪律，在单位上下营造了讲政治、懂规矩、守纪律的工作氛围;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，进一步规范政府决策程序，主动接受人大法律监督和社会各界监督。 加强镇村干部作风建设。2018年是作风建设年，我们始终以高标准、严要求，推进工作落实，对照中央八项规定精神，约束自身行为，镇村干部始终保持昂扬的斗志、端正的态度、廉洁的作风，全镇上下的政治生态“风清气正”。 政务服务迈上新台阶。全年未发生一起机关效能建设失职现象，镇村“一站式”为民服务大厅全部发挥实效，互联网加政务服务工作全面开展，行政服务效率大大提升，政府的服务职能得到充分发挥。 各位代表!这一年，我们克服了种种困难，应对了各种挑战，工作成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇各级党组织、广大党员、干部、群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，是社会各界人士大力支持和全镇9万人民智慧和汗水的凝结!在此，我代表白莲坡镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有为白莲坡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，白莲坡的发展仍然问题突出，面临不少困难和挑战：主要问题表现在：经济总量较小，实体经济发展困难;经济发展与生态文明建设不能平衡，环境保护形势依然严峻;稳定基础薄弱，信访问题屡禁不止;少数干部仍存在不作为和慢作为现象，责任意识、担当意识和服务意识不强，行政效能亟待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。 二、科学谋划，团结一心，奋力拼搏，实现2019年新跨越 （一）不惧挑战，推动经济健康快速发展。 加大财政税收工作力度。我们将重点完成税收任务，盘活闲置资产，积极建设我镇物流园，培植可持续增长的稳定税源;积极招商引资，主动走出去联系外地企业来我镇投资纳税，进一步造浓招商氛围、优化招商结构，加快引进一批符合“特而强”“精而美”要求的好项目、精品项目，壮大我镇财政收入。不断提高可支配收入，创新发展思路，走生态、可持续发展道路，力争在年底使财政收入再上新台阶。 大力发展民营经济。我们将落实支持民营经济发展各项政策，降低各种交易成本，强化用地、用工、资金等要素保障，减轻企业负担。全面清除妨碍市场公平竞争的各种壁垒，让民营企业增强获得感，让镇内的企业“活”起来。 （二）持续发力，统筹推进基础设施建设。 稳步推进美丽乡村建设。我们将围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效，生活富裕”的建设标准，做好茆北中心村、新庄中心村美丽乡村建设项目，确保以优异的成绩通过上级验收;进一步落实长效管护机制，强化资金保障，按照财政补贴、村集体出资、社会捐助、群众自筹等方式，建立美丽乡村长效管护资金投入机制，按照卫生保洁、绿化维护、公共服务和基础设施管护三种类型落实分类管理。 完善农田水利工程建设。我们将进一步争取八小水利工程，重点争取清淤沟渠项目，包括唐庙东柴沟，邵王和双庙的卢庄北排涝沟以及荆山湖内的三条排涝沟。进一步完善千亿斤粮食增产项目，争取草胡沟以南及胡疃、丁淮、草庙、老圩南部灌区2万亩千亿斤粮食增产农田治理项目，桥涵闸道路林网配套工程，进一步推进荆山湖安全建设工程，力争赶牛路，汪圩撤退路、前咀撤退路水泥道路建设工程尽快落实。 促进交通项目顺利进展。我们将根据修建农村“四好”公路的要求，2019年将首先拓宽赵饶路，缓解我镇东部几个村的交通出行压力，从空间上拉近与镇区联系;目前S234省道已顺利施工，预计2019年8月能够通车;针对西部村道路现状，将继续争取县交通部门实施的农村道路畅通工程，上报总长18650米。 （三）振兴乡村，推动“三农”工作更上一层楼。 促进现代农业发展。我们将进一步实施农产品加工业提升行动，大力培育新型经营主体。充分发挥农业品牌效应，强化“白莲坡贡米”原产地品牌保护，促进资源优势向品牌优势转化，给白莲坡糯稻穿上“新衣”， 优化人居环境。我们将继续在全镇范围内开展全方位、大规模的农村垃圾整治行动，并逐步健全收、转、运基础设施，彻底清理村头、路边、沟渠、坑塘等区域积存的生活垃圾，加大宣传力度，提高群众爱护环境意识，减少生活垃圾乱倒乱扔行为，进一步加强日常监管，杜绝出现新的垃圾乱堆乱倒点，努力做到垃圾日产日清;继续加强污水污染源头的治理，加大巡查力度，杜绝新的污染问题出现，让人民饮水用水放心;继续加强农村文化阵地建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 拓宽农民增收渠道。我们将落实好各项强农、惠农、富农政策，促进农民持续增收。引导农民进行稻鱼综合种养。大力发展农产品网上交易。加强基本农田水利建设。推广农业生产全程社会化服务，完善龙头企业带动农户的利益联结关系，实现小农户与现代农业有机衔接。建立劳动力转移市场，实现农村劳动力有序转移。推进农业保险工作，提升农业抗风险能力。 （四）统筹兼顾，建设好民生实事重点项目。 做好民生实事项目人大代表票决制试点工作。我们将充分发挥镇人民代表大会在决定本行政区域内的经济、文化和公共事业发展计划中的职权作用，积极引导广大镇人大代表依法履职，着力促进政府决策科学化、民主化、规范化，力争成为全县乡级政府民生实事项目票决制工作的样板。我们将遵循全局性、可行性、可控性、规范性的原则，本着聚焦民意、体现民生，突出重点、先急后缓，公益均等、普惠共享，量力而行、尽力而为，可检可评、注重实绩的宗旨，重点推进群众关心的民生实事项目，全年办好5件民生实事，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，按照科学化、民主化、规范化的要求顺利推进，形成人人关心、支持、参与政府民生实事项目的良好氛围，有效形成工作合力，确保民生实事项目落到实处，取得实效。 我们将实施好“六项惠民工程”。一是自来水扩面工程。加快推进供水管网工程建设，实现自来水全覆盖。二是道路扩面延伸工程。扎实推进“四好农村路”建设，全面推行路长制，扩面延伸农村道路，重点解决40户以上自然村硬化路。三是残障人士关爱工程。建设残疾人工作站，打造辅助性就业、康复、培训、维权等各项服务为一体的残疾人综合服务平台。四是镇村卫生达标创建工程。实施镇卫生院、村卫生室标准化建设，进一步提升农村医疗保障水平。五是群众体育场馆工程。利用行蓄洪区建设项目，在镇区再建设3000平方室内体育活动和室外一体的群众体育场馆。 （五）一抓到底，严格整改镇内各类污染问题。 一是工业企业违法排污问题。我们将继续分类整治，对于符合产业政策的小工业企业按照环保要求整改到位，根据其污染物产生、处理、排放等实际情况区别对待，按照“一企一策”原则制定整改方案，不能整改的，一律按照“两断三清”予以清理。加强日常监管，采取定期检查与突击检查相结合的方式，严查超标排污、偷排、漏排、私设暗管等不正常使用污染防治设施的行为，继续督促剩下的8家正在整改的稻米加工企业完成整改。 二是国家明令要求淘汰的落后产能问题。我们将督促各村继续全面排查辖区内不符合国家产业政策的、无法取得合法使用权限的、治理无望的、严重污染环境的“小散乱污”企业，一经发现立即取缔，做到“两断三清”，吊销证照，涉嫌犯罪的移交司法机关严肃处理。 三是混凝土搅拌站及砂石堆放点粉尘污染问题。我们将在去年整治的基础上继续巩固整治成果，砂石堆放点长期保持场地每天洒水，出入车辆覆盖等防治扬尘措施。进一步加强监管力度，杜绝出现新的砂石堆放点、违规建设的混凝土搅拌站和碎石加工厂。 四是燃煤小锅炉污染问题。我们将继续对辖区内燃煤小锅炉取缔关闭一批、整顿规范一批的原则逐一整治。对无整改意愿、不具整改条件的一律取缔，通过煤改电、改气、改生物燃料或改热水配送等方式，完成辖区内燃煤小锅炉的淘汰、整治，对已完成整改的继续加强日常监管。 五是畜禽养殖污染问题。我们将进一步加大畜禽养殖污染监管力度，加强对规模养殖场的日常巡查和监管，对辖区内畜禽规模养殖场整治工作完成的，确保已建设的防污设施发挥实效，防止反弹。建立长效监管机制，巩固整治成果。对整改不力的规模养殖场实施关闭，严格建设标准，重点建设畜禽排泄物和污水贮存设施，杜绝乱堆乱排现象。 （六）迎难而上，全力维护社会大局稳定和谐。 打好2019年脱贫攻坚关键战。我们将坚持做好动态调整工作，做到应纳尽纳，应扶尽扶，确保不漏一户，不落一人，继续实行人口动态调整及时报告制度，做到让该进的进、该出的出。坚持落实保障政策。认真落实教育、基本医疗、低保、五保、危房改造、金融扶贫等帮扶政策。加强部门协调配合，建立健全本镇内扶贫、教育、民政等部门工作协调机制，实现各类惠民政策与扶贫开发有效衔接，确保建档立卡贫困户在政策允许范围内政策应享尽享，到2019年底实现贫困人口全部脱贫。继续加强“精神脱贫”工作力度，努力实现“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进、同步完成的目标，对贫困户从扶志扶智上进行帮扶，帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。 做好各项保障民生事业。我们将继续完善低保制度，使城乡低保政策落到实处。认真进行系统比对，比对不符合低保条件的户立即取消救助，避免违规享受低保现象发生，尽力做到公平公正。为敬老院修缮食堂、道路、房屋玻璃、厕所等公共设施，着力提高弱势群体生活质量。我们将继续抓好教育工作，整合优质教学资源，提升教学质量，改善教学条件，保障校园安全，让学生能够接受优质教育。我们将继续加强民兵队伍建设，通过整组、军事训练、政治教育，提升基干民兵整体素质;以征兵任务为牵引，加大宣传、动员力度，确保兵源总体素质再上新台阶。 加强社会治安综合治理。我们将进一步加强镇、村综治中心建设，大力发展治安巡防队、人民调解员、治安信息员、宣传员、联络员等多种形式的群防群治队伍，加强教育培训，充分发挥作用。进一步开展矛盾纠纷排查调处，筑牢维稳防线，加大对久拖不决的矛盾纠纷排查调处力度，加强说服教育和政策解释，维护当事人的合法权益，健全矛盾纠纷排查化解工作网络，完善工作机制。进一步维护大局稳定。深化防邪和严打整治工作，建立长效工作机制，组织开展社会治安重点地区排查整治工作，重点打击黄、赌、毒等犯罪活动。继续加大扫黑除恶的线索摸排和打击力度。维护国家安全和社会稳定，进一步加强社会治安防控体系建设。深入排查治安和信访隐患，掌握基础信息，加强安全检查，减少不安全因素，加强农村治安防范网络建设，建立健全防范严密、控制有力、全方位覆盖的社会治安防控网。 三、自我加压，勇于担当，牢记使命，不断加强政府自身建设 各位代表!2019年，是新中国成立70周年，是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年，也是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。这一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持经济持续健康发展和大局稳定，始终如一地加强政府自身建设，为全镇人民的美好生活努力奋斗。 新的一年： （一）我们将对党忠诚、对人民负责。 坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主体教育，紧抓干部作风，牢记为民服务，时刻把人民群众的利益放在最突出的位置。 （二）我们将强化法制思维，规范行政行为。 严格遵守宪法和各项法律规章制度，确保政府工作始终在法制轨道上运行，自觉接受人大、人民群众的监督，使权利运行阳光化、行政执法规范化、政务服务便捷化，高质量完成人大代表的议案建议，高效率解决人民群众的合理需求，赢得广大人民的信任和拥护。 （三）我们坚将决从严治政，努力保持清正廉洁。 坚决反对形式主义和官僚主义，持续抓好各类问题整改，坚决按照上级党风廉政建设和反腐败工作具体要求，结合工作实际，全面加强反腐倡廉制度建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明，打造高风峻节、风清气正的白莲坡政治生态环境。 各位代表!心若向阳何所惧。白莲坡的发展，需要我们广大人民群众团结一心，勇往直前。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以锐意进取的热情、饱满奋进的斗志、求真务实的作风，团结一心、奋力拼搏，为决胜全面建成小康社会、开启新时代美好幸福白莲坡新征程努力奋斗!

  2025-07-17

• 【投资怀远县】2017年度魏庄镇政府工作报告

  2018年1月30日在魏庄镇第十四届人大第二次会议上 魏庄镇人民政府镇长杨杰 各位代表： 现在，我代表魏庄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以稳定为基础，以发展为主线，务实重行，真抓实干，团结一心谋发展，攻坚克难求突破，突出脱贫攻坚工作这个重点，协调统筹推进各项工作任务落实，较好地完成了县委、县政府确定的各项目标任务，实现了全镇经济社会持续稳定发展，为全面打赢脱贫攻坚战，同步建成小康社会奠定了坚实的基础。 （一）这一年，我们坚持多措并举，多管齐下，镇村环境更加宜居 一是美丽镇村建设成效显著。深入推进美丽乡村建设，实施乡镇政府驻地建成区整治和胡郢、年庙、魏南3个中心村建设，整治区美化亮化绿化得到显著提升，镇区面貌焕然一新，人居环境大幅改善，顺利通过省市美丽乡镇(村)建设考核验收。二是深入推进环境综合治理。积极开展农村垃圾污水厕所“三大革命”，农村陈年垃圾治理和农村生活垃圾治理3年行动通过省级考核验收，建成镇村生活污水项目3个，完成改厕670户。制定出台环境整治实施方案，探索村级垃圾处置常态长效机制，以中央、省环保督察为契机，实施混凝土搅拌站、粘土砖瓦窑和畜禽规模养殖等专项整治，关闭、整治相关企业6家，全镇禁养区内7家养殖场全面关停，一批突出环境问题得到有效治理。全面启动河长制，明确镇村两级河长55人，扎实开展水污染防治工作，严厉打击各类环境违法行为。三是扎实推进行政管理执法体制改革。按照“控制、规划、推进”的工作思路，村镇规划全面实施，组建行政执法队伍，控违查违巡查常态化，加大防违控违工作力度，对全镇范围内未批先建项目，一律停水停电，坚决处罚到位、拆除到位、恢复到位。2017年，全镇共开展联合执法2次，依法拆除3处违法建设，有效刹住了违建之风。 （二）这一年，我们坚持以民为本，为民解困，民生事业实现新突破 一是脱贫攻坚重点推进。以规范扶贫台账管理为基础，落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以“七个不落、一个不少”为重点，开展拉网式大排查大整改。把好精准识别源头关，重点对村级档案、户档案进行再检查，再核实，再更新，查缺补漏、装档整理，确保内容客观详实，清晰完整，确保扶贫决策务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。2017年，如期完成107户271人脱贫的任务。发放精准扶贫小额贷款474.5万元，惠及102户贫困户，发放产业扶贫奖补资金186万元，新发展产业扶贫项目4个，友谊村胡羊托管养殖模式得到市县扶贫部门肯定和表扬，今年有望在全县推广。二是保障体系不断完善。低保、五保、残疾人救助等补助金额全面提标，经济社会发展的协调性不断增强，社会保险覆盖面进一步扩大，居民基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，农村低保实现应保尽保。全年发放各类低保金187万元、五保供养补助90万元、高龄老人津贴36万元、残疾人生活和护理补贴42万元。完成102户农村危房改造任务。三是社会事业统筹发展。全民健身活动中心建成投入使用，12个行政村健身场所配备完成。民政工作不断加强，怀远县魏庄镇民政所正式挂牌。残疾人保障工作有序推进，按期完成镇第三届残疾人联合会换届选举工作。妇联队伍不断壮大，镇村妇联成功换届。人民武装工作得到县委、县政府联合表彰，超额完成2017年度征兵工作。深入实施文化惠民工程，文化宣传更加广泛，成功举办文化健身娱乐比赛活动，乡镇综合文化服务中心和农民文化乐园建设加快推进。一户一块田工作稳步推进，完成张店村西河北组38户涉及土地414亩。强力推进秸秆禁烧，连续4年实现卫星检测零火点目标。 （三）这一年，我们坚持统筹兼顾，齐抓共管，社会治理实现新提升 一是信访维稳得到巩固。严格执行领导开门接访、主动下访制度，落实阳光信访，全镇信访量大幅下降，化解了崔绪来等重点信访积案，全年未发生一起非正常进京赴省访，稳定形势持续好转。组建村级治安巡逻队，坚持在重点时段区域组织巡逻，共同打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护了社会大局的稳定，群众安全感和满意度进一步提升，今年在省综治检查中，我镇的信访维稳工作得到了省市县领导的表扬和肯定。二是安全生产更加扎实。坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，全年共围绕校舍、食品药品、危旧房屋、加油站点等开展安全生产大检查8次，共排查隐患35处，关闭非法加油站点7家，实现全年安全生产无事故。三是计生服务更富成效。加强乡村计生宣传和阵地建设，广泛宣传“全面二孩”政策和计生奖扶等惠民政策。2017年度，在县级计生考评中，实现零误差目标，计划生育工作步入良性循环。 （四）这一年，我们坚持绿色引领，创新驱动，生态魏庄建设实现新发展 一是加快生态魏庄建设。大力实施生态魏庄建设行动计划，着力把生态优势转化为经济优势。以绿色长廊建设为契机，着力打造建设京台高速、怀魏路两侧“绿色廊道”;大力实施植树造林，着力争创森林村庄、森林城镇。二是城镇功能日益完善。结合美丽乡镇建设重新确立镇区发展定位和方向，重抓规划引领、功能配建，全面编制完成魏庄镇总体规划，调整完善镇村两级土地利用总体规划，高标准布局交通、街区、商贸、学校、医院等公共服务设施，修补完善城镇功能短板，着力解决群众生产生活问题，小城镇建设全面稳步推进。三是大力发展特色产业。深入贯彻落实中央一号文件精神，据省、市、县对“三农”工作发展要求，着力推进特色产业发展，我镇农业结构进一步优化，正由单一的传统种植业向多元化农业迈进。方坝花卉种植规模不断扩大，经济和示范带动作用显现，花卉产业被县政府列为中部乡镇特色产业，改变的契机已然到来，我们将紧紧抓住这次机遇，围绕转型升级，着力打造产业、文化、旅游融合发展的生态特色小镇。 （五）这一年，我们坚持廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强 把全面从严治党贯穿于政府工作全过程,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”，规范和加强党内政治生活。认真开展小金库、滥发津补贴、违规经商办企业等专项整治。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督。行政体制改革不断深化，“四项清单”制度全面建立。坚持重大事项集体决策制度，政府决策更加科学、公开、透明。行政效能不断提升。镇级服务中心功能日益完善，村级服务群众代办业务基本实现，2017年，镇、村公共服务中心共受理各类事项1000余件，办结率100%。依法行政持续深化。严守中央八项规定和省市县相关规定，坚持廉洁自律，干净干事，清白做人，政府班子党风廉政建设工作取得明显成效。 各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为魏庄百姓谋幸福，为魏庄经济谋发展。2017年，我们面对脱贫攻坚、环境保护、信访维稳等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是在座各位共同努力的结果。在此，我代表魏庄镇人民政府，向所有关心、支持、帮助魏庄发展的人士，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：镇区发展框架没有拉开，配套设施建设有待进一步完善，小城镇建设还任重道远;全镇经济总量偏小，财税征收压力较大;农业发展步伐慢，防灾抗灾能力弱，农民增收难度大;贫困户返贫致贫不稳定因素较多，扶贫工作仍要加强巩固;少数干部工作激情有所下滑，疲劳感有所上升，持续奋战的韧劲不足，敢于担当、顶真碰硬的作风有待进一步强化，等等。问题所在，施政所向。我们将集思广益、立足实际，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将按照党的十九大作出的总体战略安排,把党的十九大提出的新思想、新理念、新要求贯穿于各项工作中,蓄力而发,乘势而上,努力开创魏庄各项工作新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立五大发展理念，全面落实县委、县政府重点工作部署，明晰发展定位，紧紧围绕“打造生态魏庄，共建美丽家园”目标，以创新驱动支撑发展，以理顺机制保障发展，以防范风险稳定发展，努力把魏庄镇建设成为特色产业示范区，绿色、生态、美丽、宜居小城镇。为此，2018年主要工作任务是： （一）新的一年，我们将以乡村振兴为目标，全力推进新型城镇建设 一是打造品质魏庄。坚持以集镇建设为中心，带动辐射村发展。在完善镇域整体发展布局的基础上，扩大镇区规模提升镇区档次，突出城镇基础配套设施建设，按照轻重缓急、量力而行原则，认真梳理小城镇建设项目，聘请专业团队进行统一规划设计，2018年重点抓好老农技站改造、卫生院征地与建设、小乡政府挂牌出让、城镇综合体、街区绿化提升以及街区向东拓展等项目建设，进一步完善城镇功能，积聚集镇人气，提升集镇品位，打造绿、亮、洁、美的新城镇面貌。二是发展现代特色产业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。以发展中部乡镇花卉特色产业为契机，以实施产业扶贫为抓手，大力推进特色农业发展，壮大方坝花卉种植规模，拟投入资金500万元，完善田间配套，今年新增花卉种植1500亩，提高魏庄花卉的品质和市场占有率，力争通过3-5年时间，打造成怀远县花卉生产基地。三是构建新型经营体系。按照“以企业为支撑、合作社为依托、家庭农场和农民为基础”的思路，培育新型农业经营主体，实现新增县级以上龙头企业2到3家、合作社及家庭农场3到5家、示范联合体1到2家，推动小农户和大市场有机衔接。继续深化农村土地制度改革，一户一块田在全镇12个村全面推行，完善承包地“三权”分置制度,实施年庙、湖东万亩高标准农田建设。四是继续推进美丽镇村建设。以美丽镇村试点为示范平台，按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，打造“房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态”的示范试点村，辐射带动各村，提升环境绿化美化水平，让天更蓝、水更清、家园更洁净更美丽，进一步推进全镇美丽乡村建设步伐。 （二）新的一年，我们将以县摘帽为统揽，坚决打赢脱贫攻坚决胜战役 在完成2017年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，建立脱贫致富的长效机制，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合、短期脱贫与稳定脱贫相结合、长期发展与稳定造血相结合、防范返贫与兜底保障相结合，为精准脱贫工作打一针“保鲜剂”。一是依托现有合作社、扶贫基地、扶贫车间等平台，力所能及将贫困户纳入其中，确保每户贫困户至少有一项以上扶贫产业项目，保证贫困户稳定收入;二是注重扶贫同扶志、扶智相结合，评选一批脱贫光荣村、组、户，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，通过开展产业发展培训、介绍就业等方式，激发贫困户自身摆脱贫根的内生动力，确保脱贫不返贫;三是加大低保、五保等政策兜底保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。四是支持扶贫农场、车间、基地建设，加大对友谊胡羊养殖基地的支持力度，安排专业技术人员加强技术指导，尽最大限度降低风险，力争打造成全县扶贫基地典型。 （三）新的一年，我们将加强生态文明建设不懈怠，突出环境综合整治 一是持续抓好环境保护工作。牢固树立绿色发展理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，努力建设“生态魏庄”。持续开展蓝天行动，坚持全年全域秸秆零火点目标。深入实施碧水行动，严格落实河长制要求，持续推进重点区域、重要水体的环境综合整治。全面完成怀洪新河、北淝河、清沟河等水环境治理。加强饮用水源地保护，推进农业面源污染治理。严格落实林长制工作要求，建立镇村两级林长制体系，深入实施林业增绿增效行动，加强村庄、道路、农田林网等绿化工作，完成全镇840亩植树造林任务和怀洪新河堤坝200亩植树造林任务，争创2018年省级森林村镇。加大土地保护，加快推进土地节约集约和废弃土地复垦利用，对于未批先建的，坚决处罚到位，拆除到位，恢复到位，坚决刹住违建之风。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。二是持之以恒推进农村环境治理三大革命。巩固农村陈年垃圾整治成果，继续推进农村改水改厕工作。加快推进各村改水改厕工作，在完成2017年涉及4个村670户改水改厕的基础上，2018年全面铺开，争取全镇完成2000户的改水改厕工作，并力争于2019年初提前完成全镇12个行政村改水改厕工作。三是加强村容村貌建设。督促县光大服务公司，继续加大对垃圾清运设备的投入，加大保洁的覆盖面和频次，力争覆盖全域不留死角，做到日产日清，确保农村垃圾能够及时得到处理，彻底解决农村垃圾这个顽疾。四是实施集镇综合管理。配齐配强城管执法力量，进一步将农贸市场管理、交通秩序管理、店面摊点管理、户外店牌广告及街道绿化管理全面规范化、秩序化，做到一年更比一年好。 （四）新的一年，我们将强化民生保障，坚持共享发展 坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、农业保险、银龄安康、治安保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。提升养老服务水平，引进民间资本投入健康养老事业，不断改善“三无老人”生活条件，推进居家养老服务事业发展。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。加大对教育的投入力度，完善教育设施，逐步改善教育环境，提高教学质量和升学率，加大教育用地优化调整，启动魏庄中心幼儿园建设。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为，力争全镇计生工作进位争次。继续开展好宣传文娱活动，支持湖东花鼓灯、胡巷广场舞等群众性文体活动组织发展，继续开展文明家庭、孝心媳妇评比，凝聚和传播正能量。强化人民武装工作，建设规范化乡镇武装部和民兵营连部，积极开展“双拥”创建工作。提高工会、妇联、团委等群团组织工作水平，更好地发挥各自职能。三是全面推进平安魏庄建设。加大资金投入，进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，提升群众“一感两度两率”。结合扫黑除恶专项行动，认真开展社会综合治理，坚持无黑除恶、无恶治乱原则，确保一方稳定、长治久安。四是落实安全生产责任。安全生产无小事，持之以恒抓好安排生产大排查工作，防范和遏制安全生产事故，杜绝重特大事故发生，继续抓好成品油整治，坚决防止死灰复燃。五是做好村级换届准备。坚持从各村实际出发，早打算、早谋划、早部署，深入扎实做好村级组织换届前期准备工作。 三、勤勉尽责，全面加强政府自身建设 各位代表!新时代意味着新起点新要求,新时代呼唤着新气象新作为。新的一年，我们将持续加强和改进政府工作,坚持实字当头、干字为先,直面问题、说到做到,努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高政治能力，坚决维护核心。把讲政治摆在第一位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,着力维护镇党委的集中统一，以全面从严治党统领政府各项工作,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的最新理论成果武装头脑，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。 （二）提高服务水平，时刻牢记宗旨。认真贯彻县委、县政府全会精神，敢担当善执行，提效率优服务，着重提高办结率，强化担当精神，及时回应群众的合理诉求，解决群众实际困难。以实干取信于民，以实绩造福于民。进一步强化群众利益无小事的观念，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，多谋为民之策、多办利民之事、多行惠民之举。着力优化公共服务，加快形成政府主导、社会参与、覆盖镇村、可持续的基本公共服务体系。 （三）强化法治思维，坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚定法定职责必须为、法无授权不可为，坚持科学决策、民主决策、依法决策,严格落实重大行政决策法定程序。提高镇村两级干部的法治思维和依法办事的能力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。提高政务公开制度化标准化水平,保障群众知情权、参与权。健全行政权力监督和制约机制，接受镇人大的法律监督，重视人大代表意见、认真办理人大议案建议。重视社会监督和群众监督，依法正确履行政府职能，让行政权力始终在阳光下运行。 （四）强化工作落实，提升工作效能。围绕精神大提振、效能大提升、工作大提速目标，落实工作责任制,实行政府班子成员分管工作首问负责制和重点工作限时办结制，坚持例会制度和定期不定期工作通报制度,层层传导压力，按照目标明确、措施明确、阶段性目标明确、责任人明确的要求,推动各项工作落实，以工作成效体现个人能力;坚持问题导向,做到及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题;健全抓落实的制度链条，完善分工协作、督查评估、考核问责等工作机制，抓好决策部署、重大政策、重大项目、重大工程的落实。强化行动自觉，切实提升政府工作效能，克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，充分发挥镇村两级干部干事创业的激情。 （五）加强作风建设，优化政治生态。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，把纪律和规矩挺在前面。加强农村建设项目管理，对政府资金和项目实行全过程、全方位的监管，从源头上建立预防腐败制度。增强“过紧日子”意识，严控“三公”经费支出，“三公”经费预算实现“零增长”。严格执行廉政建设责任制和责任追究制，切实把政府系统党风廉政建设推向深入。对腐败行为、不严不实和“四风”问题“零容忍”，确保政府清廉、干部清正。 各位代表，新时代赋予新任务，新使命开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心,牢记使命,砥砺前行,锐意进取，共同创造魏庄美好明天!

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2018年度兰桥乡政府工作报告

  ―2019年3月9日在兰桥乡第十二届人民代表大会第三次会议上 乡人民政府乡长熊飞 各位代表： 现在我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，面对复杂严峻的经济形势，全乡上下合力共进，攻坚克难，紧扣新发展理念，围绕经济建设积极推进农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，补齐村级基础短板，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、环境综合治理等三大攻坚战，发展质量明显提升，社会大局和谐稳定。实现地区生产总值5.51亿元，同比增长7%;财政收入460万元;农村常住居民人均可支配收入16500元，同比增长9.3%。一年中，令人振奋的是，通过挖掘和宣传历史文化，展示生态环境面貌，我乡成功被评为省级优秀旅游乡镇、大观村被评为旅游示范村。极为难得的是，经过全乡干群不懈努力，艰难地完成了芡河，茨淮新河围网、网箱拆除工作，守住了饮用水水源地生态环境红线，还清澈绿水的河道。倍感欣喜的是，在秸秆禁烧和综合利用工作中，我们担当务实，创先争优，成功由“控茬收割、粉碎还田、旋耕直播、碾压均匀” 兰桥工作模式，转变为“控茬收割、粉碎后秸秆打捆离田”的工作思路，积极稳妥地推进秸秆资源化利用。 一年来，主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚纵深推进。2018年度，我乡严格按照县委县政府的工作部署，积极谋划、全力落实，动员全乡力量认真做好脱贫攻坚工作，较好的完成了上级部门下达的各项脱贫攻坚工作任务。通过开展动态管理工作，目前我乡现有贫困户1037户2161人，确保了贫困人口的精准识别，把好了脱贫攻坚的“进”和“出”两道关卡。通过第三方评估，我乡2018年帮助贫困人口55户140人顺利完成脱贫，且不存在返贫问题，没有出现错退漏评现象，群众满意度较高。通过开展健康扶贫工作，确保了贫困人口真正看得起病，看得好病;通过开展金融扶贫工作，2018年为贫困人口申请办理扶贫小额信贷462人次，累计发放政府贴息贷款1396万元，为有发展能力和发展意愿的贫困人口提供了充足的资金保障，积极帮助贫困人口改变自身命运;通过开展危房改造工作，为74户贫困户新建或修缮了住房，发放危房改造资金135.4万元，确保了贫困户的住房安全;通过开展产业扶贫，为贫困户申报特色种养业到户项目446个，发放奖补资金241万元，惠及贫困户316户;通过光伏项目为贫困户增加收入30万元左右，惠及贫困户120户298人;为4个贫困村增加村级集体经济收入数十万元;张坝村扶贫车间、瓦房村大雁养殖基地、刘集村养殖基地和联合村生猪养殖基地均正常使用并发挥效益;梅郢、藕塘2个秸秆收储中心基本建设完成，今年午季可以投入使用;通过开展教育扶贫工作，帮助贫困家庭子女申报教育资助201人次，确保了全乡贫困家庭的子女都能有书读、有学上;通过就业扶贫工作，申报辅助就业岗位52个;帮助贫困户开展就业技能培训近百人次;帮助贫困户外出务工就业数百人次。以上措施，有效的提高了贫困人口的家庭收入，大幅改善了贫困人口的家庭生活水平。 （二）农业产业发展加快。2018年我乡完成兰桥、庙西电灌站提升改造，茨淮新河刘集电灌站投入640多万元于2018年已经拆除目前正在重建。疏浚大沟5800米，完成土方46400方，配套陆圩、大观等村中沟桥、涵、闸，改善了群众的生产生活条件。做好春秋两季牲畜口蹄疫、致病性禽流感防疫，严格落实非洲猪瘟病防控各项防护措施，做到“一天两排查两报告”。“大棚房”问题排查彻底，没有设施农业用地非农化情况。稻渔综合种养规模逐步扩大，截止2018年底我乡稻渔综合种养面积7200多亩，几乎覆盖13个行政村，大大增加了群众收入。根据现代农业发展的需要，积极引导和培育家庭农场、合作社等新型农业经营主体，扩大西瓜、羊角酥等水果蔬菜大棚种植面积。先后帮助16个种养大户申办家庭农场或合作社，使全乡新型农业经营主体突破三十家，其中怀远县兰桥乡树永家庭农场在杨圩村试点的水稻龙虾混合种养获得成功，每亩纯收入近3000元。新型农业经营主体的蓬勃发展，促进了全乡土地流转，提高了土地的综合利用率。全乡土地流转面积30500多亩，其中大户流转9000多亩，代耕代种21500多亩。开展清产核资工作，启动农村集体产权制度改革和“三变”改革，全乡各村摸底上报经营性资产580多万元，为正在启动的“三权分置”和“三变”改革打好基础。 （三）生态文明不断进步。扎实推进污染防治攻坚战，生态环境切实改善。加大对黑臭水体、畜禽养殖、退网还湖等环境整治力度。全乡拆除两个养殖公司和349户养殖户的围栏网面积11000亩，网箱220000平方米，拆除大观饮用水水源地渡口码头1个，提高了安全饮用水品质，修建畜禽养殖堆粪场、沉淀池65座，关闭养殖场5家，搬离1家，开展固废排查整治工作。落实河长制、湖长制，推行林长制。配合光大公司落实农村生活垃圾收集转运工作，农村环境得到明显改善。建成区新建1座污水处理厂、3座公厕，铺设雨水污水管网3000米，彻底改变过去污水横流状况。农户改厕任务基本完成。秸秆禁烧和综合利用工作按照“控茬收割、粉碎后秸秆还田和粉碎后秸秆打捆离田相结合、旋耕直播、碾压均匀”的工作思路得到落实，建成秸秆标准化收储中心、露天堆放场，解决了秸秆的收储问题，增加了群众的收入，提高了秸秆资源化利用，实现全年、全天候、全区域零火点。健全完善干净、整洁、有序常态化生态保护管理运行机制，改善人居环境。 （四）乡村面貌日新月异。统筹建设美丽乡村，规范农民建房，完善基础设施。兰桥优秀旅游乡镇纳入全县旅游整体规划，完成乡政府驻地建成区兰桥会故事、农耕渔猎雕塑群项目建设，挖掘文化底蕴，丰富了建设内涵。拆除刘集街道违法建筑、破旧房屋42处，整治出店经营，统一店面招牌，安装路灯，栽植乔木，增设文化墙，街道面貌焕然一新。新建兰梅路，张坝一支渠、孙庄四支渠水泥路，藕塘、陆圩矸石路。实现电信、移动网络全覆盖。认真办理了人大代表提出的议案建议，基础设施的完善，基本满足居民需求，提升了政府服务功能，增强了群众幸福感。 （五）民生保障持续加强。我乡坚持以改善民生、发展民生为重点，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，致力于进一步完善社会保障制度和社会救助体系，打造公平、公正、公开的社会救助平台,切实保障困难群众的基本生活权益。基本养老保险参保率完成县分配任务的90%,养老金发放率100%。城乡居民基本医疗保险参保率98.46%，取得了全县第一的好成绩。农村劳动力转移就业12160人，全年发放低保金518万元，五保金219万元，为近177名满80周岁的老人办理了高龄登记，为3123名60周岁以上老年人办理了银龄安康意外伤害保险，为3名孤儿办理了孤儿手续，办理医疗救助106人、临时救助8户。发放春荒、冬令救灾款24万元。 （六）社会事业不断进步。2018年新增农村奖励扶助对象8人，救助贫困大学生2名，减免贫困人口、低保、特困人员、计生奖扶家庭人口居民医疗保险筹资金额543420元。进行计划生育“两孩”政策和生殖健康知识的宣传教育，引导人民群众树立科学、文明的生育观念。全年开展群众喜闻乐见的普法、反邪教、扫黑除恶、安全教育宣传，花鼓灯演出16场，开展送戏下乡21次，惠及2万余人，收到良好的社会效果。普及广场舞、开展文体活动、开放文化阅览室，强化群众身心健康。利用财政资金700万元建成杨圩小学教学楼、各中小学门卫室、水冲式厕所，改善了教育教学环境。引领7所民办幼儿园规范建设。建章立制，全面提升教学质量。扎实开展儿童防溺水宣传检查、食品安全检查等工作。为民服务中心办结受理件3840件，采集退役和现役军人基本信息706人。卫生部门以签约服务“20+10”模式为举措，为居民建立健康档案19664份，家庭医生签约10607人，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到充分保障。 各位代表!过去的一年困难重重、矛盾叠加，但是我们团结一心，负重爬坡，我们走过的每一步足迹、取得的每一份成绩，无不彰显着智慧和坚韧，无不凝聚着拼搏和汗水，无不饱含着激情和感动。成绩的取得，我们不能忘记乡党委的坚强领导和关心关怀，不能忘记全乡广大党员干部群众的顽强拼搏和艰辛付出，不能忘记社会各界人士的鼎力支持和倾情奉献。在此，我代表乡人民政府向全乡人民、向全体人大代表、向离退休老同志、向列席人员以及所有关心支持我乡改革发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务繁重，补齐短板压力还很大;经济发展质量不高，财政收支矛盾凸出;在农业现代化、产业化、规模化上缺乏亮点;体察民情民意不够深入，对群众的心声和期盼有待进一步倾听;民生保障不够平衡;乡村干部管理、基础配套、生态环境有待进一步改善;少数干部不愿担当、不敢担当、不会担当现象依然存在;部分干部执行力、落实力较差，行政效能亟待进一步提升，等等。针对存在的问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决，绝不辜负全乡人民的信任和重托! 二、2019年工作展望 2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，国内经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境的不稳定不确定因素增多，加大了我乡经济发展的压力。特别是进入经济高质量发展阶段，我乡产业不强、结构不优的短板将会进一步凸显，发展面临的困难更大、挑战更多;农村人居环境整治三年行动短板较多，乡村振兴战略基础薄弱，我们要做好打硬仗的充分准备。新的一年，挑战和机遇并存，困难与希望同在。同时更应当看到，国家和省市县新一轮改革开放的新战略、新举措正在释放空前红利，稳中求进的新思维、新政策正在彰显积极效应。我们必须凝聚全乡力量，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，开启高质量发展新征程，续写“四个兰桥”新篇章。 做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力开创兰桥新局面。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长11%，农村居民人均可支配收入增速快于经济增长，节能减排等指标完成上级下达目标任务以内。 为此，要重点抓好以下六个方面工作： （一）聚焦巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。全面落实脱贫退出后续帮扶计划和巩固提升方案，认真谋划乡村两级扶贫项目库，创新产业扶贫的方式和途径，加大金融扶贫力度和广度。深入开展“双包”、“五级书记”遍访、住村走访调研等活动，激发贫困群众发展生产、脱贫致富的内生动力。夯实农村基础设施建设，建好“四好农村路”。提升扶贫质量，坚持扶贫与扶志扶智相结合，大力实施“四带一自”产业扶贫模式，推动养殖、种植、电商、等扶贫措施深度落实，完善扶贫工作驿站、扶贫基地建设，确保村有主导产业，户有精准政策。优化“351”“180”健康脱贫政策，以老人、病人、残疾人等特殊困难群体为重点，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底，织密扎牢“两不愁三保障”网底。 （二）守住“两河”绿水，打好污染防治攻坚战。用最严标准、最大决心、最实举措、最强监管，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，建设美丽宜居新兰桥。开展芡河饮用水水源地规范化建设。加快推进美丽乡村雨污分流行动计划。推深做实“河长制”，加强大观、兰桥入河排污口长效治理和监管，加快实施畜禽粪污资源化利用整乡推进项目，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。逐步消除农村黑臭水体。秸秆产业化综合利用率力争达到95%以上，实现秸秆禁烧“零火点”。 （三）谋划项目建设，加快推进乡村振兴战略。围绕发展现代农业，加快农村综合改革，构建乡村一二三产融合发展新体系。提升现代农业发展质量。以杨圩、中郢、大观、梅郢、孙庄、联合等村稻渔种养基地为依托，适度推进稻渔综合种养示范基地建设，提升现有稻渔种养户管理水平，稳步扩大生产规模，开展养殖技术培训，利用“互联网+电商”模式扩大宣传销售渠道，争创国家、省级示范区，市级、县级示范基地，打造兰桥知名品牌。继续支持石榴示范基地建设，现在已把茨淮新河大堤孙庄段1200亩土地租赁给天兆石榴开发公司种植石榴，今后将形成集观光、旅游、采摘于一体的20公里石榴长廊。下一步该公司将建设天兆老街、石榴文化博物馆、石榴生物制药、石榴小院、兰桥戏院、开发石榴旅游项目等。推进土地增减挂钩项目建设，加快实施孙庄、中郢、陆圩、梅郢、兰桥、大观等村土地复垦区房屋拆迁补偿、土地平整、沟糖填平、道路建设项目，计划新增耕地450亩。规划建设东部六村两湾两河之间2万亩高标准基本农田及节水灌溉项目建设，拆除茨淮新河灌区藕塘电灌站重新建设。继续实施“一事一议”财政奖补项目建设。深入发掘旅游资源，着力做优兰桥优秀旅游乡镇规划、故事宣传，以文化生态环境资源吸引外资。乡改镇已经通过市政府常务会议研究通过并报省政府常务会议研究审批，有望今年实现乡改镇。 （四）提升人居环境，全面推进乡村文明创建。做好藕塘街道道路硬化，美化亮化等改造提升工程，优化商贸、人居环境。统筹推进联合、张坝两个省级中心村和藕塘、梅郢两个市级中心村及一个陆圩县级中心村美丽乡村建设。提高乡镇政府驻地建成区规划建设管理水平。持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，强力推进改厕工作。用“绣花”的功夫抓好文明创建、环境治理细小环节的巩固提升。广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传教育活动，加强意识形态建设，大力弘扬社会主义核心价值观。继续参与上报怀远县2019年度道德模范和“怀远好人”评选活动。广泛开展美丽乡村“星级文明户”、“好儿媳”、“好婆媳”、先进典型评选等群众性精神文明创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）保持为民情怀，不断保障和改善民生。多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，让人民生活一年更比一年好。提高社会保障水平，继续推进全民参保计划，织密社会保障体系。扎实推进医保管理体制改革，构建城乡一体化医疗保障制度。扎实做好城乡低保、农村分散供养特困人口、孤儿回访年度复核工作，实现应保尽保。开展大学生、退役军人回乡创业等活动。加强残疾人康复服务。强化退役军人服务保障体系建设，维护军人军属合法权益。加快社会事业发展。加强教师队伍建设，推进教育资源优质均衡发展。提升医疗卫生、计划生育服务能力。全力实施食品安全战略，加强食品药品日常监管。推动妇女儿童、民族宗教、防震减灾、档案等工作不断发展。维护社会和谐稳定，紧紧围绕提升群众安全感和满意度，深入开展“扫黑除恶”专项行动，依法打击“村霸”和黑恶势力，打出声威、打出成效，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。推进立体化治安防控体系建设，依法打击和惩治违法犯罪活动。健全信访风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。加强国防教育、双拥共建、军民融合、征兵工作，深化民兵体制改革，突出练兵备战，提高平战指挥能力。持续强化安全生产责任体系建设，保持安全生产形势稳定。完善应急处置联动机制，提升快速有效处置突发事件和应对自然灾害的水平。 （六）全心为民服务，全面加强政府自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断加强和改进政府自身建设，以更加进取的精神、更加务实的作风、更加有效的措施，推动政府服务能力再上新台阶。着力提升政府效能。以政府机构改革为契机，进一步优化运行机制，破除体制障碍，构建运行流畅高效的组织体系。推进行政办公信息化建设，实现部门政务信息联通共用。严格绩效管理、行政问责，坚决纠正和处置懒政怠政行为。统筹规范督查检查考核，严控总量，改进方式，注重实效，不搞运动式轮番督查和机械式对照检查，着力解决重留痕、轻实绩的问题，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，更好地抓工作落实。持续加强队伍建设。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，坚持把调查研究作为基本功，深入基层一线，找出思路办法，在深入调研中破解发展难题。树牢用人导向，弘扬实干作风。全面推进依法行政。坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，进一步推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表提出的议案建议和政协委员提案，主动听取人民群众、社会各界意见建议。认真贯彻民主集中制，坚持解放思想、集思广益，开门听取各方意见。健全决策咨询机制，确保出台的各项政策措施符合上级要求、契合兰桥实际。全面深化政府信息公开等平台建设，更好地听民意、察民情、聚民智、解民忧。加强党风廉政建设。认真履行“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风。紧盯表态多调门高、行动少落实差的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。树立过紧日子的思想，严控一般性支出，压缩“三公经费”。规范容错免责程序，健全纠错容错机制，让真正能干事的乡村干部放下包袱、轻装上阵。 各位代表!全新的机遇和挑战考验着我们，前进的事业和使命召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，以只争朝夕的昂扬斗志、舍我其谁的担当精神，真抓实干、埋头苦干、咬定目标加油干，为建设“四个兰桥”而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2017年度徐圩乡政府工作报告

  --2018年1月31日在徐圩乡第十四届人民代表大会第二次会议上 人民政府乡长杨光 各位代表、同志们： 现在，我代表徐圩乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，牢牢把握加快发展这一主题，真抓实干，实现了经济平稳较快发展和社会全面进步。一年来，全年完成财政税收240万元，完成固定资产投资2.5亿元，招商引资企业6家，其中规上企业1家。 一、高标准、高起点谋划徐圩未来发展 按照“提标、提速、提形象”的工作总要求，坚持“一年打基础，三年大变样，五年实现大超越”工作目标，制定了未来5-15年战略远景发展规划(简称“1281”规划体系建设)。即一个发展蓝图：构建具有徐圩特点的“一核、一带、四区”发展空间布局。二个整乡推进：整乡推进“一户一块田”改革，整乡推进现代农业产业结构调整。实施八大建设：做“活”土地资源、做“优”现代农业、做“长”工业发展、做“实”三产建设、做“强”基础建设、做“绿”乡村建设、做“美”集镇建设、做“细”党的建设。实现一个目标：探索实现产城一体化发展目标。 二、以调整产业结构为基础，推动现代农业调优快速发展 2017年，我乡积极发展特色农业，“一村一品”工程持续深入，目前已形成蔬菜、葡萄、苗木花卉、畜禽养殖、梨树种植等特色产业村(带)，“旱改水”面积突破2万亩。成立农民专业合作社65家，共流转土地3.86万亩。“万亩梨园”、“万亩西瓜”、“万亩蔬菜”、“万亩优质水稻”、“万亩花卉苗木”及森林长廊等基地正在形成。 “一户一块田”改革稳步推进，“大块田”改革试点成功。截止目前全乡完成“一户一块田”改革118个村民组，合并土地近6万亩，涉及农户近8000户。其中涉及贫困户约500户，约1100人。宗庙、钞湖两个村整村全面完成改革任务。永红村“大块田”改革又拉开了“一户一块田”改革升级的序幕，为我乡农民增收、农业增效、现代农业发展、实施乡村振兴战略打下坚定基础。 加快推进畜牧业标准化规模养殖小区建设。全乡共有规模养殖小区32个，其中规模养禽场14个，牛场7个，养猪场8个，饲养100只以上的养羊场36个。永红标准化、规模养殖区初步规划设计已完成，全国500强明星养殖企业正邦集团将计划投资11.5个亿落户徐圩,目前正在洽谈中。 三、以项目为抓手，基础设施建设日趋完善 （一）夯实基础设施建设。过去一年，我乡大力推进道路和电路畅通工程。全乡新修建水泥路或砂石路30公里。基本完成农村电网改造。 （二）积极开展水利贯通工程建设。一年来，共投入资金1000余万元，整治水渠15.4公里，修建桥涵闸26座。完成湾西圩堤坝加固工作，改建居庄和刘庄电灌站，提升全乡水渠排灌能力。退网还湖工程顺利推进。046、052县道森林长廊建设成效显著，完成造林任务1300亩。基础设施的改善，极大解决了群众生产生活的问题，为群众的致富增收奠定了基础。 （三）规范农房建设，严厉打击违章建筑。强化国土资源管理，按照“先批后建”的原则，规范农民建房审批，2017年农民建房审批180户。继续对违章建筑进行清理，做到底数清、情况明，推进有序，全年拆除违章建筑1500平方米。 四、以美丽乡村建设为基础，集中精力抓好环境整治 2017年，我乡加快推进美丽乡村建设，投入200余万元，对梨园、新集美丽乡村，加强设施建设，完善中心村功能，提升村容村貌，着力提升乡村形象。梨园村成功举办第一届梨花节。认真梳理环境整治存在突出问题，全面动员对14个行政村，加大环境整治力度，拆除危旧房屋、清除各类陈年垃圾、生活垃圾1000余处。落实环保部督查整改问题，加大对二号沟等污染沟塘渠治理，落实河长制工作机制，拆除尚庙窑厂烟囱一个。 五、以惠及民生为基础，社会事业发展有序推进 （一）脱贫攻坚取得好成绩。2017年全乡脱贫181户，367人，顺利通过省第三方评估，圆满完成县下达的脱贫任务，基础工作扎实推进，开展了“重精准、补短缺、促攻坚”、大排查、再排查、动态调整、动态管理等多项基础工作，实现了政策落实、措施到户、履职到位、贫困户满意的目标，并在国家第三方评估中取得优异成绩，为县摘帽打下了良好的基础。 （二）民政优抚工作有序开展。城乡、农村最低生活保障工作有序开展，按时发放城乡居民、农村低保户、农村医疗救助、优抚对象等款项。完成农村危房改造100余户，发放五保、低保金600余万元;发放优抚对象资金160万余元;城乡医疗救助92人次，救助金额28.5万元;救助220户残疾人，发放资金19万元。建成14个村级公益性公墓，同时按县里要求，全面完成了混凝土墓拆除工作任务。 （三）文教卫生健康发展。全面完成自来水厂建设，安全饮水全乡全覆盖。教育教学环境不断改善，均等化建设全面完成。95%的新农合参保率有效的防范了群众因病致贫、因病返贫。积极组织文化汇演活动，全年开展送科技文化下乡30余次，放电影168场次。人口与计生工作进一步提高。 （四）综治工作全面提升。乡村两级坚持夜间巡逻，“雪亮工程”实现全乡监控全覆盖。第一期工程已完成并投入使用，大大提高了群众的安全感。 （五）坚持文化自信。2017年出版了以改革为主体的纪实报告文学《风起徐圩》，编撰出版了《乡志》，全面记录徐圩乡政治、经济、文化、民生、改革等社会事业发展进程。 六、突出效能提升，全力加强政府自身建设 （一）转作风、树形象，服务意识不断加强。一是严格落实中央八项规定;二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，领导班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强;三是进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通;四是加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开;五是村级“125工作法”得到有效落实，极大地规范办事行为，提高办事效率。 （二）民主法制稳步推进。一是认真组织落实政务村务公开，保障了群众的参与权、知情权和监督权。二是继续开展普法工作，完善了人民调解工作机制，认真化解了各类矛盾，全年调解了各类纠纷180件。 （三）社会秩序持续稳定。一是认真落实安全生产“一岗双责”责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，全乡安全态势平稳，全年无重特大事故发生;二是严厉打击邪教组织和各类刑事犯罪，治安和刑事案件数量同比下降10%，广大群众安全感显著提高;三是认真做好群众来信来访工作，真诚回复群众的合理诉求，实现了全年无群体性事件，全乡社会政治和谐稳定。 （四）社会大局和谐稳定。加强对工会、妇联和共青团等人民团体的领导，群团组织作用有效发挥。坚持党管武装的原则，全面完成了2017年度征兵任务，民兵队伍建设得到加强。民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。 同志们，以上成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果;是全乡广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此，我谨代表乡人民政府向长期支持徐圩发展的人大代表、向全乡广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 总结一年来的工作，经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，新的经济增长点不够多;二是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化程度不高，特色不够明显;三是村镇建设滞后，设施功能不齐，城乡化水平低;四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的重要一年。为此，我乡将深入开展农业现代化建设，稳步推进“一户一块田”等农业农村综合改革，实施乡村振兴战略，加快推进环境集中整治工作，着力保障和改善民生，维护和谐稳定的社会局面，在新常态下推动全乡经济社会平稳健康发展。 总体思路和目标任务 （一）总体思路：根据省、市、县委提出的各项工作要求，用发展的眼光看问题，用务实的手段解决问题，努力打造徐圩形象新品牌，提升徐圩发展新速度，确保在2018年度实现“大变样”目标。 （二）目标任务： 1、综合实力进一步增强。到2018年底，地区生产总值增长10%以上，完成县下达的财政收入任务，人均纯收入突破万元大关。各项主要经济指标不低于全县平均水平。 2、群众生活水平明显提高。居民收入水平和生活质量显著提高;城乡合作医疗参保率达到全县平均水平，各项惠民工程落到实处。 3、绿色发展模式初步形成。着力改善环境质量，进一步增强可持续发展能力。积极探索生活垃圾无害化处理，完成造林任务800亩。 4、社会事业全面发展。教育、科技、医疗卫生、文化、体育、社会福利等事业得到全面较快发展;“平安徐圩”创建取得明显成效;持续落实计生人口政策。 2018年重点抓好以下七个方面的工作： 一、抓改革促发展 加快推进“一户一块田”改革，力争2018年底完成并地80%，稳步推行“大块田”改革，力争形成可推广、可复制的永红经验。积极探索徐圩乡结构调整、产业振兴新模式、新方法，加快我乡传统农业向现代农业转变步伐。 二、抓农村生产基础设施改善。 加大全乡农村道路建设资金投入，到2020年底符合规划的居住50户以上自然庄庄口到现有农村公路均硬化一条3.5米宽以上的道路，切实解决群众出行难、运输难问题，全面改善全乡农村道路通达状况。以农田水利设施薄弱环节为突破口，积极争取重大水利工程项目，改造提升小型水利工程，解决我乡农田水利“最后一公里”问题。积极开展高标准农田治理项目，扩大治理范围，提升治理标准，着力抓好2018年3.8万亩高标准农田治理项目的实施。 三、抓农民生活基础设施改善。 加快完善全乡饮水安全工程建设，力争供水保证率达到95%，供水保障程度进一步提高。加快农村电网改造升级步伐，打造结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网，全面提升我乡农村供电可靠率、综合电压合格率。 四、抓农村环境整治提升。 以实施农村环境“三大革命”为契机，一体化推进农村垃圾污水厕所整治，全面改善农村人居环境，努力打造绿色美好家园。加强我乡农村生活垃圾的收集转运，全力推进市场化运作，严格按照“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”模式，达到垃圾收运“全封闭、压缩化、高效率、数字化”的要求，有效提升我乡农村环境卫生管理水平和保障能力。加快推进农村生活污水治理，加大乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水治理力度，扩大村庄生活污水治理设施覆盖面。稳步实施农村改厕工作，利用三年时间(2017-―2019年)，完成县级下达的农户旱厕改造任务。 五、抓民生和社会保障水平的提高。 1、全面摸排农村危房情况，建立预警制度，分类分批实施改造。到2020年全面解决符合危房改造条件的农民住房不安全问题。同步推进搬新房拆旧房政策，确保贫困群众住有所居、住得安全。 2、重点关注生活不能自理的特困人员生活，动员到敬老院集中供养。积极改善供养环境、提升供养能力，确保特困人员生活得到有效保障。 3、积极动员社会各界关爱困难家庭，在生活保障、就医就学、生产就业等方面开展多元化帮扶;建立健全低保对象动态调整机制，将没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，全部纳入农村低保范围，实行“兜底保障”;及时了解、掌握、核实辖区内村民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，做到早发现、早救助、早干预。 六、实施文教卫等社会事业提升行动。 1、积极改善薄弱学校办学条件，努力扩大贫困家庭学生公平接受教育的机会;加强薄弱学校师资配备和培训，不断提高教育教学水平。 2、加强医疗机构能力建设。加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，配置所需医疗设备，实施服务中心空白点建设。实施贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖，加强履约情况督查检查，确保服务效果。 3、加强文化基础设施建设，积极组织广大群众开展丰富多彩的文化活动，提高群众参与文化建设的积极性和创造性，大力促进和繁荣文化事业发展，营造良好的文化氛围。积极倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的良好家庭美德，通过开展寻找“最美家庭”、“好媳妇”等活动，让群众能够时刻感受到来自身边的正能量，在全乡形成自觉弘扬家庭美德，争做好农民的良好导向。 七、实施作风建设提升行动。 以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在全县开展加强基层组织建设、转变干部工作作风、加强干部队伍建设提升行动。动员各级干部迎着困难上、顶着压力干，怀着满腔热情，办实事、解难事、做好事，想群众之所想，急群众之所急，切实提高群众满意度。 各位代表、同志们：2018年工作奋斗目标已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力徐圩而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2017年度兰桥乡政府工作报告

  2018年1月27日在兰桥乡第十二届人民代表大会第二次会议上 兰桥乡人民政府乡长熊飞 各位代表： 现在，我代表兰桥乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议。 一、2017年工作回顾 （一）经济和社会发展稳中有升，群众收入持续增长 2017年，全乡上下在县委、县政府、乡党委的正确领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以稳定为基础，以发展为主线，突出脱贫攻坚工作这个重点，协调统筹推进各项工作任务落实，动员和带领全乡广大干群解放思想、与时俱进，攻坚克难求突破，锐意进取促转型，全力化解经济下行压力，较好地完成了县委、县政府确定的各项目标任务，实现了全乡经济社会持续稳定发展，为全面打赢脱贫攻坚战，同步建成小康社会奠定了坚实的基础。 经济实现持续稳定发展。2017年，全乡实现国民生产总值5.18亿元;财政收入318.55万元;民营经济收入6200万元;农民人均可支配收入13200元;固定资产投资累计达2.9亿元。 基础设施建设得到进一步完善。根据农业生产需要，2017年，清淤疏浚张坝村一支渠、二支渠、刘集刘肖沟三条大沟，总长1700米，土方4.24万方。更新瓦房泵站、杨圩泵站，新建杨圩芡北泵站。充分利用“一事一议”财政奖补项目，投资141.9万元，组织实施兰桥、刘集、杨圩、中郢等四村沟渠清淤、道路畅通、桥涵闸配套、公共绿化等工程，极大地改善了生产生活条件。争取上级项目资金支持，已在联合、张坝、藕塘等六村修建水泥路、矸石路22.4公里，让群众走上安全路、放心路。 农业发展结构呈现多样化。推进农业科技创新，推广农业良种良法，农业发展势头良好。一是大力发展优质畜牧养殖。全乡范围内开展预防牲畜口蹄疫工作，累计免疫猪5002头、牛1540头、羊2845只，小反刍兽疫2845只，防治禽流感4.9万羽次。免疫密度、免疫卡发放率、免疫耳标打挂率、免疫档案建档率均达100%，免疫抗体检测合格率达100%。在全县动物防疫考核中取得了较好的成绩。全年全乡肉类总产量3774吨，禽蛋产量63吨，出栏生猪14699头，出栏肉牛2688头，出栏肉羊13967只，出栏家禽125.1万只，出售鲜蛋157吨。二是适度规模经营范围进一步扩大，种养殖结构得到进一步优化。杨圩村的田丰水产养殖合作社，专业养殖小龙虾，规模达680亩，目前，发展势头良好，前景广阔。中郢村家家户专业合作社，200亩“羊角苏”、“8424”西瓜种植试验基地，经济效益达每亩2万元，规模将进一步扩大。瓦房大雁养殖基地正在摸索“孵、养、深加工”一体化销售模式。落户于该村的盛运獭兔养殖公司正在探索建立“公司+基地+农户”的生产经营模式，从而实现公司与农户双赢的目的，努力成为我乡养殖一大亮点。 “一户一块田”工作稳步推进。今年以来，在乡党委政府的大力宣传和强力推动下，农民主动探索，政府积极引导，开展小田并大田，有效解决农田“零碎化”问题。目前，孙庄村试点组已全面完成，并利用已成功经验向全村其他组推进。其他村试点组正在有序开展。 精准实施脱贫攻坚工作。乡党委、政府把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务来抓，坚持“实”字当头，做到扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。一是牢牢把握精准扶贫，精准脱贫基本政策，对照扶贫攻坚目标“两不愁，三保障”，坚决做到六个精准。二是强化扶贫队伍建设。按照县委、政府统一部署，进一步强化扶贫队伍建设，切实发挥选派干部的作用。目前，我乡13个村扶贫队长全覆盖，包村干部任副队长，全乡配齐配强了村扶贫专干，切实发挥了扶贫工作队的统筹协调和示范引领作用。三是进一步压实基础信息工作。在开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动和脱贫攻坚大排查的基础上，以年度动态调整为契机，组织7次村级互查、乡考核工作，切实做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，严把“两该两不该”关。目前，我乡共有贫困户1105户2177人。四是加大扶贫措施落实力度。截止目前，产业扶贫461户，补助资金189万元;就业扶贫280户，280人;小额信贷184户,共贷款742万，其中户贷户用35户169万，户贷企用149户573万;教育资助贫困人口190人次。五是进一步拓展贫困村项目。目前，贫困村项目建设共投入资金164万元。张坝村扶贫车间已投入使用，解决贫困人口就业8人，年人均收入4000元，刘集村养鸡大棚已投入使用、联合村生猪养殖项目投放仔母猪30头。扶贫项目的建成和运营，不但解决贫困人口就业，也壮大了村级集体经济收入。 精心谋划实施民生工程。2017年，全乡实施危房改造共63户，其中，建档立卡贫困户53户，五保户7户，残疾户3户。通过广泛宣传殡改政策，全乡范围内的混凝土墓已全部拆除完毕，13个村公益性公墓已全部建成并投入使用，都已招聘看管员进行日常管理和维护。目前，全乡公墓已安葬462人，全乡各村已形成群众去世火化后进公墓安葬的社会新风气。按照市、县要求，我乡对低保户进行全面复核调整，共清理了死亡人员67户、92人，同时对新申请的低保户严格按照申请、核查、公示、上报的程序进行办理。一年来，结合低保提标扩面要求共集中审核上报了218户351人，低保覆盖率达3.9%，居全县领先水平，使低保动态管理走上良性循环的轨道。同时，及时足额发放受助对象的优待和临时救助资金，为近110名新满80周岁的老人办理了高龄登记;为4000多位60周岁以上老年人办理了银龄安康意外伤害保险;为2名孤儿办理了孤儿手续，共办理医疗救助137户、临时救助3户;发放春荒、冬令救灾款共计17万元。 （二）持续深入推进农村“三大革命”，群众生活环境明显改善 土地管理与村镇建设工作逐步规范。完善村镇建设和土地管理定期巡查制度，加大控违拆违力度，按规定从严审批农村建房，引导农民建房按照规划，有计划、有步骤地逐步向小城镇和中心村集中，做到有图可查、有章可循。同时还建立了严格的农户建房申请、审核、审批备案和验收制度。凡是要求建房的，必须逐级上报审批备案，做到不审批不建设;严厉查处乱占乱建行为，受理群众建房申请，有效解决群众刚性需求;加大土地执法检查巡查力度，对违章建筑适时组织力量进行强拆。2017年共审批规划内农民建房165户。 稳步推进美丽乡村建设工作。根据村镇布点规划，结合村级实际，深入推进市级美丽乡村刘集村、县级美丽乡村红光村道路畅通、立面改造、环境整治等基础设施建设工作，并顺利通过市、县级验收。按照立项、环评、挂网招投标等程序完成乡镇政府驻地建成区美丽乡镇建设APP项目招标、监理招标和审计招标，成立了乡镇政府驻地建成区美丽乡村建设工作指挥部，本着边设计、边预算、边建设的总体原则，明确各职能部门职责，协同推进。目前，下水道、墙体立面、道路畅通等项目基础设施完成60%。 开展生态环境保护，改善人居环境。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，我乡以推进全乡农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”为契机，制定环境保护专项整治考核细则，每月、每季度对该项工作进行考评和督查，逐步建立垃圾“村收集、乡转运、县处理”机制，做到整村保洁全覆盖，垃圾日产日清，确保了条条道路有人扫、处处垃圾有人清，有效解决了农村的“脏、乱、差”现象。2017年，全乡13个村共栽植成片造林48个小班，计410.8亩，超额完成县级下达任务。依法拆除杨圩、中郢村粘土砖轮窑厂，妥善安抚业主，组织参加新型墙材发展项目培训会，鼓励再生产。强力推进非法成品油市场整治，全乡拆除非法加油站点12个，消除了公共安全隐患。制定农户改厕整体改造计划，四个贫困村全面推进，其他村合理布局，分步实施，加大改厕技术指导力度，确保改厕的质量和效果，全年共上报农户改厕1515户，目前正在实施过程中。认真贯彻落实关于河长制工作的文件精神，设立茨淮新河、芡河乡村两级河长，明确各级河长责任，编写乡村河长制名录表，建立健全会议制度、督导检查制度、信息报送制度、巡河制度等四项制度，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的茨淮新河、芡河管理保护机制。集中开展畜禽规模养殖场污染治理，全乡共建立畜禽堆粪场41个、污水沉淀池16座，有效地控制了因污水、粪便造成的环境污染，着力打造天蓝、地绿、水净的人居环境，保障人民群众身心健康。 （三）社会治理工作刚柔相济，群众幸福指数显著攀升 以社会和谐稳定促进群众安全感和满意度提升。 2017年度，兰桥乡综治维稳信访工作中心按照规范标准，不断强化人员和软硬件建设，加强管理，坚持开展领导开门接访活动。全年接待群众151批450余人次，全年共排查出各类矛盾纠纷157起，调解成功155起，我乡全年无民转刑恶性案件发生。同时，建立了立体化防控体系，在人防、物防、技防和心防建设上不断取得突破。人防方面，我乡组建了1支乡级、13支村级平安志愿者巡逻队伍，与乡派出所互相配合，坚持一年四季不间断巡逻;物防方面，我乡为各村更新治安巡逻车车载设备，配齐治安器械，为村治安主任统一发放巡逻服装;技防方面，实现了藕塘村、杨圩村两个村的监控全覆盖，并在其余11个村庄关键位置安装了监控探头，并以此为基础整合了公安、学校、企业、商户的监控资源，整合到乡综治办的统一监控平台;心防方面，运用互联网新媒体适时推出了“宁靖兰桥”微信公众号，全年发布文章500余篇，点击量超1万人次，宣传效果明显。结合我乡深厚的花鼓灯文化底蕴，乡综治办与文化站合作成立了兰桥乡反邪教花鼓灯演出队，利用庙会、中秋等传统节日在各村巡演30余场，宣传效果明显。通过努力，兰桥乡群众安全感和满意度不断提高，兰桥乡在接受历次省、市、县综治、维稳、防邪、信访检查中都取得了优异成绩。 教育文化卫生事业健康发展。全乡2017年新增农村奖励扶助对象3人，5名农村独女户享受高考加10分，救助贫困家庭5户，救助贫困留守儿童家庭2户，救助贫困大学生2户，所有奖励及救助资金全部发放到位。同时，利用计划生育活动日、网络、设立咨询台等多种途径，进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛围，全年开展活动日8次，发放宣传资料6000余份，刷写小标语30条，宣传挂图100套，引导人民群众树立科学、文明的生育观念。全年开展群众喜闻乐见的普法、反邪教、安全教育宣传题材花鼓灯演出13场，开展送戏下乡53次，惠及2万余人，极大丰富群众的精神文化生活。同时，加大对教育工作投入，加强学生心理健康教育，加强学校及周边环境安全监管，加强师资队伍力量建设，加强构建教学研综合体系。 各位代表，取得的成绩来之不易，发展成果令人振奋，这是在乡党委正确领导下，全乡干群和社会各界力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向全乡人民、乡人大代表、乡离退休老同志以及所有关心支持我乡改革发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要表现在：经济发展方式较为单一，速度较慢;村集体经济薄弱，财政压力较大;在乡村两级班子建设、干部教育管理和作风建设上有待进一步加强，在干事创业上谋化工作不够，在抓工作落实上不到位;在农业现代化、产业化、规模化上缺乏亮点;脱贫攻坚工作开展不够扎实。针对存在的问题，在2018年度乃至今后一段时期内将逐步加以解决。 二、2018年工作展望 2018年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的冲刺之年，全乡上下要深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，增强“四个自信”，继续以脱贫攻坚为中心任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，务实拼搏，创新争先，强力推进政府各项工作的落实，不断开创我乡经济社会发展新局面。 统筹推进各项社会事业发展，力争百花齐放。 加强精神文明建设，繁荣农村文化市场，大力发展农村体育事业，提高全民身体素质，加大对辖区内文化市场的监管力度，促进文化信息资源共享;借助兰桥乡成功创建优秀旅游乡镇、大观村创建乡村旅游示范村品牌项目建设，继续争取县政府及职能部门支持，完善兰桥乡旅游发展规划编制，打造乡村旅游名片，进一步提升兰桥的知名度和美誉度，形成休闲度假游、生态观光游、文化历史游等具有兰桥特色的旅游产品体系。积极争取资金，加大教育投入，改善教育教学条件，营造良好的教育教学环境;完善农村医疗卫生服务体系，不断加强医疗、防预、保健三级网络建设;开展爱国卫生运动，做好“禁毒防艾”工作;做好重大疫病的防控工作，预防突发性公共卫生事件发生，确保人民群众身体健康和生命安全;做好人口和计划生育工作，推动家庭医生签约服务;扎实做好兰桥乡撤乡设镇前期筹备工作。 决胜脱贫攻坚之战，共享发展成果。 下大力气解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，决胜“县摘帽”十大攻坚专项提升行动，力争今年脱贫111户290人。大力实施产业振兴，发展培植特色种养殖项目，加大扶贫基地建设;积极争取上级项目资金，加强农业基础设施和农民生活基础设施;激发贫困户内生动力，培养脱贫致富先进典型，做到扶贫先扶志、治贫先治愚。实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”的总要求，全面提升农业发展质量，推动农业全面升级，促进农村全面进步，实现农民全面发展，从根本上解决“三农”问题，实现农业农村现代化。落实各项强农惠农政策和“一事一议”财政奖补政策;稳妥推进“一户一块田”改革，促进农业适度规模经营;逐步健全社会保障体系，落实城乡居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，切实关心困难群众和弱势群体的生产生活。 维护社会安全稳定，共创和谐兰桥。 认真落实安全生产工作“一岗双责”制和行政责任追究制，进一步健全完善安全生产制度、保障能力和监管队伍“三项建设”，切实加强对河道、道路交通、消防、食品药品等领域的安全监管，做到关口前移、重心下移，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生;加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪案件，努力提高刑事破案率，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序;健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力;落实信访工作各项机制，继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热点难点问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度避免群体上访和越级上访现象的发生。 加强干部作风建设，共建务实政府。 把加强干部作风建设作为开展各项工作的着力点，切实解决党员干部队伍中存在的“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义作风，进一步明确落实岗位责任，把精力和心思放在抓工作落实上，创造实实在在的工作业绩，牢固树立全乡工作“一盘棋”的思想，紧密围绕中心工作，服从和服务于全乡发展大局，切实增强工作的积极性和主动性，更加自觉地担工作、扛任务，不推诿扯皮，不敷衍了事。在工作中做到理论联系实际，敢于讲真话、办实事、求实效，不搞形式主义、不做表面文章。切实转变和改进工作作风，努力解决工作中遇到的各种突出矛盾和重点难点问题，提高政府整体形象。 各位代表，新时代赋予新任务，新使命开启新征程。让我们在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，以学习贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，不忘初心、牢记使命，以“务实、拼搏、创新、争先”的兰桥精神为引领，以昂扬的斗志和饱满的热情，团结带领全乡人民，锐意进取、履职尽责，积极投身到“四个兰桥”建设的具体工作实践中，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、谱写美好、幸福、和谐兰桥新篇章而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2017年度河溜镇政府工作报告

  ----2018年1月30日在怀远县河溜镇第十二届人民代表大会第二次会议上 河溜镇党委副书记、镇长杨亚辉 各位代表、同志们： 现在，我代表河溜镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 过去一年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，镇人民政府团结带领全镇广大干部群众，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大、十九届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的工作统一决策部署上来，紧紧围绕中心工作，以“两学一做”为契机，以“讲重作”为抓手，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动适应新常态，努力拓展新作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作，坚持稳中求进总基调，以转型升级为主线，以项目建设为重点，紧扣“解放思想、创新观念、科学发展、强镇富民”这一主题，积极应对发展过程中存在的困难，团结和带领全镇人民，求真务实，埋头苦干，开拓创新，大力推进新型城镇化、农业现代化、农村居住环境整洁化和文化品牌化建设，持续、有效地推进全镇经济社会健康、平稳、向好发展，创造性地完成了县委、县政府部署的各项工作任务。 一、镇域经济实力稳步提升 过去的一年，我镇坚持落实经济建设规划、方案和措施，保持较好的经济发展态势，全镇农业生产总产值4.62亿元，同比增长8.6%;完成固定资产投资4.05亿元，同比增长7.0%;农村居民可支配收入11286元，同比增长8.9%;强化资金管理和税源增长点培育，做好节支增收工作;进一步落实“收支两条线”的规定，积极推进部门预算，合理调度资金，确保了机关管理工作正常运转，全年累计完成财政收入746万元，其中;财政56万元、地税162万元、国税528万元。 二、坚决打赢扶贫攻坚战，加快贫困群众脱贫致富步伐 （一）建立起“帮扶队”。将脱贫攻坚工作作为一项重要的政治任务抓好落实。镇党政负责人亲自抓、细致抓，明确了一名班子成员分管，定期听取镇扶贫办工作汇报，每月至少一次主持召开镇、村扶贫工作例会，传达上级要求，狠抓工作落实，就工作开展提出明确要求。建立健全镇、村扶贫干部队伍，镇成立5人的扶贫工作站，各村明确了1-2名扶贫专干，镇党政班子成员、包村干部、镇直工作人员包村包户，层层压实责任。 （二）摸清底数、核准情况，解决好“帮扶谁”。经过建档立卡贫困户“回头看”、精准核查、精准再核查和大排查工作，严格按照识别标准、识别程序和“五比五看”识别方法，由镇村包保干部一起逐户入户调查核实，严格按照“两公示两公开一比对以公告”程序，依靠群众找出真正的贫困户。建立贫困管理档案，实行“一图一单一手册”，动态管理。 （三）建好渠道、明确责任，解决好“谁来扶”。一是按照“党建引领脱贫攻坚”的要求，加强基层组织建设，充分发挥镇村党组织在打赢脱贫攻坚战中的战斗堡垒作用，加强队伍建设，充分发挥镇村干部在打赢脱贫攻坚战中的骨干带头作用，加强扶贫工作机制建设，为打赢脱贫攻坚战提供组织保障，坚持齐抓共管，着力形成抓党建促脱贫攻坚的强大合力。 （四）市、县、镇驻村帮扶干部、包保干部和村干部能够按照“三个一”要求定期到建档立卡贫困户家中走访，按照因户施策制定脱贫措施和脱贫时限，帮助解决实际困难。认真、准确填写扶贫手册、帮扶手册，认真落实“两不愁三保障”精准扶贫政策，确保精准扶贫稳步推进。 （五）因地制宜，精准施策，解决好“怎么扶”。按照“五个一批”总体思路，以及市委市政府提出的“九大专项行动”，根据贫困户基本情况，逐户逐人帮助研究制定脱贫措施，编制完成“四项清单”、“1+7”脱贫攻坚表，因户因人施策，严格落实健康脱贫351、180政策，确保脱贫措施具有很强的针对性和可操作性，确保扶贫政策精准落地;创新实施和挂牌20个扶贫车间和扶贫基地建设，使250多户、300余名有劳动能力的贫困人口实现就业脱贫、稳定脱贫;全镇完成147户建档立卡贫困户危房改造，顺利完成省级脱贫攻坚和国家级脱贫攻坚第三方监测评估。2017年，全镇237户贫困户573人实现稳定脱贫。 三、美丽乡镇建设和村镇规划建设不断完善，“三大革命”扮靓美丽乡村 （一）按照“两治理，两加强”原则，全面推进环境整治，蓄力推进美丽乡镇和美好乡村建设，启动了镇区307省道两侧墙立面、农贸市场、停车场、街道墙立面整治、街道道路整治、亮化、绿化、陈年垃圾清理、杆线整治、污水处理、文化标志墙建设、九连塘文化公园建设等十大项目工程，完成总投资5891万元。 在劳庙、倪桥、毛园三个美丽乡村的建设中，共投入资金970万元，用于道路修建以及环境整治等。在建设过程中，我镇采取“政府引导，农民参与，整体推进”的新型工作机制，成立“一事一议”建设工作小组，分管领导直接负责建设项目的具体实施，财政、城建、土地等各部门齐抓共管，协同配合美丽乡镇和美好乡村建设，同时大力引导农民群众和在外成功人士积极参与到建设中，形成多元化的投入格局。 （二）推进农村“三大革命”和陈年垃圾清理美化环境。我镇今年圆满完成陈年垃圾清理工作，增添环卫工人300余名，购置各式种类垃圾车200辆，垃圾桶1600个，真正实现垃圾不落地，垃圾桶不外溢，村收集、镇转运、县处理，持续有效改善了镇村环境。尊重群众的首创精神，大力扶植群众自治组织，引导广大农民在发展生产、开拓市场、村庄建设、改水改厕等方面参与决策，充分发挥群众为主体的优势，有效调动了农民参与“三大革命”和美丽乡村建设的积极性， 在全镇范围内开展了以改水改厕、清垃圾杂物、栽种绿植果蔬、美化居室等为主要内容的活动，通过组织一系列喜闻乐见、丰富多彩的活动，助力“三大革命”落实。 四、文明创建和十九大精神宣传助推乡村振兴 让文化成为信仰，让信仰成为力量。以十九大精神宣传为契机，将社会主义核心价值观融入美丽乡村建设和集镇、街道、村庄面貌改造提升中，在潜移默化中不断提升居民文化和道德素养。以核心价值观落地为契机，规划提升建设镇村，完善水电、道路、通讯、休闲场所、生活污水和生活垃圾处理等配套设施功能，提升村庄建设品位，实现村庄绿化、美化;以核心价值观建设为统揽，实施环境整治与美丽乡村建设同步、教育引导与提升素质同步、载体建设与文化惠民同步和特色服务与乡村文明同步建设，推进美丽镇村建设与精神文明建设的高度融合;以核心价值观”、“孝”“廉”文化为抓手，形成集公益性、观赏性、趣味性为一体的文化墙，通过开展“好婆婆、好媳妇”、文明卫生户评选等一系列文明创建活动，加强居民道德建设，努力传播正能量，着力培育纯真质朴、和谐美好的精神家园。打造了倪桥、河溜、褚庙、罗新庄等村宣传思想文化工作创新示范点，丰富了基层群众精神文化生活;常态化开展“河溜好人”和“道德模范和身边好人”评选活动120多次，评选出“河溜好人”1100多名;挖掘传统文化资源。依托莲花花鼓灯、龙王庙遗址、九莲塘、葛山寺遗址等地方文化资源，加大培育和扶持力度，做响、做亮具有地方特色的优秀传统文化项目，树立典型、以点带面，增强优秀传统文化对农村的影响力和吸引力。 五、秸秆禁烧成绩显著 （一）严防死守，盯死看牢。为确保秸秆禁烧期间全镇不烧一把火，不冒一处烟，镇政府抽调镇直单位、机关干部百余人组建秸秆禁烧工作队驻村包村包组包区域，定岗划责全天候值守、不间断巡逻。为扩大“禁烧”舆论影响力。由纪委牵头查人员在岗巡逻情况、禁烧宣传民众知晓率情况、重点部位严守情况、火险隐患处置情况。督查组一边监督、一边宣传、一边究查，确保各村秸秆禁烧中隐患早发现、险情早处置，通报奖惩兑现。 （二）强化措施抓落实。着重解决三个“不到位”：一是层层签订责任书解决认识不到位问题;二是人人户户做承诺解决宣传不到位问题;三是加大巡查力度、死看硬守解决控查不到位问题。通过全体镇村干部日夜奋战，发扬不怕疲劳、能打硬仗的优良作风，坚守工作岗位，充分发动群众、依靠群众，确保了“全镇全年全域零火点和收的上来、种的下去不误农时”工作目标的顺利完成。 六、基础设施重点项目加快推进 （一）截止2017年底，全镇通过“一事一议”和扶贫政策，完成农村通达工程22公里，水泥路贯通全镇各村，20个村修建水泥道路52公里，砂石路22.5公里。 （二）认真做好农业工程隐患排查和恢复，对灌区水利工程配套建筑物进行排查，组织抢修唐店村节制闸9处、劳庙村1处、莲花村2处、街西村1处，对大成、魏台两个泵站引水沟进行疏浚清理;继续完善水利管护体制，建立水利管护队伍，加强了现有水利工程的管理，加大保运转管理，保障河溜镇日常安全饮水要求。 （三）全面落实河长制，制定河长制方案，完成河流、沟渠、塘坝基本情况实地堪查、分村化界、公示牌等工作，落实了镇级、村级河长等相关工作责任分工，河流建档造册和相关治理方案已形成。 七、真抓实干，各项社会事业获得长足发展 （一）计划生育管理水平明显提升。2017年，我镇全面落实人口与计划生育工作责任制，加大经费投入，不断改进工作方式和工作方法，以宣传教育为主，大力开展优质服务，抓好流动人口综合治理，努力提升计划生育依法行政水平和服务水平，促进了我镇人口与经济社会协调发展。2017年，全镇出生人口1273人，出生率达16‰，初婚692对，初婚率8.7‰，政策内检出率8.6‰，早孕发现率45%，达到或超过全县平均指标水平;完成协会项目7个，发放救助资金71400元，51户计生贫困家庭获得救助;224人享受奖特扶政策，共发放奖励金275880元。2017年独生子女光荣户309户，发放独生子女保健费21012.50元。 （二）社会保障水平明显提高。积极协助镇卫生院做好综合大楼改造建设，强化医疗队伍，建立健全各项管理制度，提升医疗服务水平;积极推进全面实施城乡居民基本医疗保险和养老保险，全年参保率分别为95%和90%，坚决贯彻执行合作医疗报销补偿制度，大大地缓解了农民看病难和因病致贫、因病返贫等问题，社会保障水平得到了进一步提高。 （三）安全生产意识明显增强。积极落实安全生产责任制，认真贯彻落实上级有关安全生产工作的一系列重要指示和重大部署，紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定的大局，扎实开展安全生产专项整治各项工作;深入开展交通安全、消防安全、护林防火安全教育和安全生产教育，安全防线不断巩固，有效遏制了各类重特大事故的发生，全民的安全意识明显增强，全年我镇未发生重特大安全生产事故。 （四）社会治安状况明显好转。一年来，我镇牢固树立“稳定压倒一切”的责任意识，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的方针做好我镇社会治安综合治理和维护稳定工作。一年来，全镇未出现影响社会政治稳定、重大群体性和械斗事件，村民越级上访的事件得到缓解，全镇社会治安大局持续稳定。 （五）对全镇22家规模养殖场以及40余家专业户进行到场检查，下发污染治理整改通知书，要求建设污染治理设施(堆粪场、沉淀池)，并全部按期完成。 对流通畜禽及其产品全部按程序进行到场检疫、电子出证，切实做到头头过关，检出病畜按规定做到“四不一处理”，确保了畜牧业生产的健康发展。 （六）一是人武工作成绩显著，2017年向部队输送合格兵员21人。二是深入推进“平安河溜”建设，加强矛盾隐患排查，妥善处理突发事件，维护了全镇的和谐稳定。三是强化统战工作，加强宗教场所和人员管理，教育信教群众爱党爱教，与邪教组织、反分裂势力作坚决斗争。 （七）一是全面完成土地确权工作，进行土地确权数据库建设，接受国家和省、市的验收，涉及20个行政村、287个组、14776个农户、125255亩耕地，发放土地承包经营权证书14776份;二是配合县纪委、农委完成县纪委安排的三资清理和整改工作，清退违规资金199474元;三是做好“一块田“的实施和资料搜集、整理、组织申报各项工作，进行5个村8个组的资料整理和奖补申报;四是开展农民负担的监督和管理工作，开展农村“一事一议”的申报工作，对13个村一事一议的申报和5个村项目立项工作;五是做好农业经营主体和大户带动贫困户工作的资料整理和申报工作，农业经营主体带动贫困户197户，申请资金20多万元;六是开展家庭农场、合作社的申报工作，指导家庭农场进行基础台账登记，全镇家庭农场24家、合作社80个。 八、抓作风提效能，执政能力切实增强 过去的一年，我们把全面从严治党要求切实体现到政府工作中，扎实开展“两学一做”学习教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入整治“四风”，健全厉行节约长效机制，严控“三公经费”。推进依法行政，完善政务服务、政务公开、政府信息公开，推进行政权力在阳光下运行，完善决策程序，不断健全权力运行制约和监督体系。推进行政审批服务提速，改进和优化公共服务流程，提高公共服务质量和水平;建立政府权力清单、责任清单和负面清单。加强政府系统党风廉政建设，认真贯彻落实廉政准则，以上率下，规范领导从政行为，提高廉洁自律能力，加强对权力的监督制约，将监督机制渗透到各种业务活动和经济活动中;加强干部作风建设，全面落实秸秆禁烧和脱贫攻坚工作，作为对全镇干部工作状态和作风的一次检验，要求党员干部不断强化宗旨、务实、担当、能力四种意识，强化工作信心、决心。加强机关效能建设和纠风工作，严肃查处在党员干部队伍中的不正之风;大力开展问责不作为、鼓励敢作为专项活动，强化效能督查、政务督查，坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”和不作为、慢作为、乱作为等问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。加强对损害农民群众切身利益问题的监督检查，严防涉农恶性案件和群体性事件发生，严肃查处挤占、挪用、截留公共经费问题。 各位代表，过去一年，成绩来之不易，发展令人振奋。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表河溜镇人民政府，向广大干部群众、市县驻村帮扶的同志，以及所有关心、支持我镇改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇发展仍面临着许多困难和问题：脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，农村基础设施还比较薄弱，经济发展缺乏后劲，民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距，影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多，信访维稳等问题不容忽视，工业经济总量仍然偏小，工业发展的任务仍然很繁重;农业增效的渠道还不够宽;城镇化建设只是刚刚起步，任重道远;社会建设和管理还存在薄弱环节，影响社会稳定和谐的矛盾仍然存在，干部队伍建设仍需要加强，少数干部的作风仍需进一步转变等。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。 2018年主要预期经济指标：地区生产总值平均增长20%，财政收入年平均增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%、15%。 一、深入开展扶贫工作，早日建成小康社会 将金融扶贫和产业扶贫政策有机结合，通过金融扶贫为贫困户提供启动资金，完成“输血”，通过产业扶贫政策为贫困户找准发展方向，完成“造血”。进一步发挥镇村两级引导作用，在充分考虑贫困户发展意向的同时，结合本村实际引导贫困户在产业发展上找到正确方向，力争形成连片适度规模的产业聚集发展模式，从而带动贫困户群体增收、推动“一村一品”形成规模。与此同时，将“因户施策”作为前提指导和有益补充，不盲目推行统一发展模式，允许少数不具备条件的贫困户结合自身实际另寻发展模式。 二、认真做好“三农”工作，不断增加农民收入 积极引导农户开展互换并地实现户均“一块田”承包经营，促进我镇经济社会稳定健康发展，在农村土地承包关系保持稳定并长久不变的基础上，把当前过于分散零碎的耕地，通过互换并地的方式依法流转。从今年开始，力争利用两年时间，全镇实现户均“一块田”承包经营土地规模达总耕地面积80%。2018年内每个村选择2-3个基础条件较好的村民组先行试点，通过试点组的示范带动，2019年，半数以上村民组实现“一块田”承包经营，到2020年底，完成实现户均“一块田”承包经营土地规模达总耕地面积的80%的总体目标任务。坚持“一村一品、规模连片”的专业化生产布局，通过土地流转等多种方式，逐步发展成产业大户。扶持发展首饰品加工、粮食购销等行业，积极推行“合作社+农户”、“协会+农户”等经营模式。 三、着力完善农村基础设施建设 全面落实“一事一议”财政奖补项目和农村公路畅通工程的建设，力争实现30户以上自然庄全部通硬化路面。全面推进田、水、路、渠综合配套建设，完善物流网络，加强农村商品配送中心和连锁店建设;加强农家书屋、休闲广场、活动室等文体硬件设施建设;继续推进垃圾处理、卫生改厕、河塘沟渠清淤等工作，建立健全农村环卫长效管护机制。 四、协调发展社会各项事业 一是不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，巩固实施好新型农村合作医疗成果，提高医疗服务水平。二是深入开展环境整治工作，提升全镇村容村貌。三是认真落实计划生育奖扶政策，努力提高人口素质。四是依法查处未批先建、少批多建等违章建筑和违法占地行为;完成年度危房改造分解任务。五是认真做好低保、就业、扶贫帮困等重点工作。六是继续扎实开展脱贫攻坚工作。 五、全面提升美丽乡村，扎实推进乡村振兴 2018年完成唐店、莲花美丽乡村建设。紧密对接乡村振兴战略，以褚庙、倪桥、罗新庄美丽乡村精品带建设为核心，推进“产村人”融合、“居业游”共进。提升环境美。加快打造美丽乡村升级版，全面开展“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，统筹推进“清洁家园”“美丽庭院”“最美农居”等系列美丽行动，建设交通绿道17.5公里、环境美好整治村10个、示范村5个、精品村5个，推动美丽乡村“盆景”变“风景”。突出产业美。巩固和完善农村土地承包关系，加强新型农业经营主体和职业农民培训，大力发展乡村旅游、民宿民居、农村电商、首饰品来料加工、光伏项目等富民产业，促进农村一二三产业融合发展，实现所有村集体经营性年收入稳定在5万元以上。实现长效美。编制全镇乡村振兴规划和三年行动计划，健全镇村乡融合发展体制机制，加强农村日常运维管理，推动公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，实现美丽乡村“一时美”向“一直美”转化。 六、把纪律挺在前面，清正廉洁不出事 认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争;开展经常性的纪律教育，真正让政府系统广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。认真落实中央“八项规定”精神，持续狠刹“四风”;加强审计监督，强化对重点领域和重点环节的监管，严肃查处发生在群众身边的违纪违法案件，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。 七、谋划部署和完成村“两委”换届工作，为乡村振兴提供坚强组织保证 （一）严格按照规定要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，注重选拔讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当的人员进入村“两委”班子，特别是选优配强村支部书记，实现村“两委”班子结构进一步优化。从严正风肃纪，坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强换届纪律教育，把纪律规矩挺在前面，严厉打击拉票贿选等各类干扰破坏选举的违纪违法行为，始终保持正风肃纪高压态势，确保换届选举工作健康有序、风清气正，把真正在建设美丽乡村、推动脱贫攻坚、发展壮大村集体经济、为民办事服务、倡树乡风文明、办事公道公正等方面积极作为，全力维护集体和村民利益的人选拔上来。 （二）完善防范监督措施。采取设立选举监督工作小组，邀请党代表、人大代表、政协委员、党员代表、村民代表担任监督员等措施，健全选举监督体系，加强对换届选举全过程监督。建立和完善换届选举重大问题、重要信息及时报告和重要情况通报制度。建立全程纪实制度，将换届选举的每个环节、每项程序、每个流程，都要签字确认;有条件的村可将选举过程进行全程录像，进行视频监督。 （三）严肃查处违纪违法行为。要依纪依法严肃查处村“两委”换届选举中拉票、贿选等违纪违法行为。对造谣生事、诬告干扰换届选举，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报票数等手段，以及利用宗族宗教等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处;对以不正当竞争手段参选的，一经查实即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效;违反治安管理行为的，依法给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。生态后发优势正在显现。党的十九大把生态文明建设摆在更加突出的位置，提出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的战略布局，为我镇充分发挥生态优势，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富裕”的新河溜带来了重大战略机遇。我们要坚持“持之以恒、主动作为、持续发力”的原则，承接全国重点镇、省级美丽乡镇、省级森林城镇、市级生态乡镇多个荣誉称号，将河溜自身生态优势置于整个宏观发展大势的背景下来考量，真正树立起生态后发崛起的战略自信，为进一步改善区位优势、拉近与外部的空间距离、融入更高水平的发展平台奠定了坚实基础。政策后发优势逐步叠加。党的十九大提出了实施乡村振兴、区域协调发展等重大战略，以及完善主体功能区配套政策和生态补偿机制等战略措施，大力开发我镇作为怀远县城西部中心镇的区位、交通、资源等优势，继续加快符合我镇资源禀赋和现实发展需求的特色小镇、商贸古镇和美丽乡村、森林村庄、森林城镇、“三大革命”建设的战略部署和机遇，必将为我镇经济社会赶超发展带来重大机遇。因此，在新的一年里，我们要坚定信心、迎难而上、狠抓机遇、奋勇拼搏，努力开创河溜绿色发展、赶超跨越的新局面。 2018年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕“全国重点镇、省级美丽乡镇、省级森林城镇、宜游宜居生态城镇”等发展战略机遇，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以镇村同步发展引领为主线，着力扩大有效投资、振兴实体经济、建设美丽家园、提升环境质量、增进民生福祉，全面提速建设“农业绿起来、农村美起来、农民富起来”新河溜，以优异成绩向改革开放40周年献礼。 各位代表、同志们，我们不能控制别人，但是可以掌握自己;我们不能预知明天，但是可以把握今天;我们不能选择历史，但是可以创造历史;我们不能事事求胜，但是可以件件尽心;我们不能拉长生命的长度，但是可以拓展生命的宽度;我们不能改变自己的容貌，但是可以展现自己的笑脸。在新的一年，我们坚持把宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。精心组织开展一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣讲辅导培训，迅速掀起学习、宣传、贯彻党的十九大精神的热潮;突出学以致用，把党的十九大提出的各项任务要求落实到谋划发展的思路上、促进发展的措施上，着力抓好生态保护、民生改善、安全稳定等各项工作，真正把学习成果转化为推动河溜发展的强大动力。 2018年的工作，是我镇承前启后，继往开来的关键，人民群众对我们寄予厚望，对未来的发展满怀期望，站在新的起点上，我们信心百倍!让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，同心同德，凝心聚力，开拓创新，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，推动全镇经济社会又好又快发展，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的河溜而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2017年度榴城镇政府工作报告

  2018年1月30日在常坟镇第十一届人民代表大会第二次会议上 常坟镇人民政府镇长陶广元 各位代表、同志们： 现在，我代表常坟镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 2017年，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实国家、省、市、县系列重大决策部署，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，攻坚克难，主动作为，抢抓机遇，全镇经济社会保持平稳健康发展良好态势。一年来，我们主要取得如下成绩： （一）经济运行稳中向好 2017年常坟镇累计完成财政收入2603万元，其中国税收入2131万元，地税收入304万元，财政非税收入168万元，顺利完成全年财政收入任务。全镇财政一般预算支出3609万元，其中：一般公共服务支出671万元，企业扶持支出1018万元，文广体新支出26万元，社会保障和就业支出689万元，教育支出186万元，医疗卫生和计划生育支出145万元，节能环保和环境卫生支出247万元，农林水支出455万元，住房保障支出61万元。 全镇个体工商户新增135家，私营企业新增18家，专业合作社新增10家。完成规上企业工业总产值14.92亿元，增长6.8%，新增规模以上企业2家，完成固定资产投资6亿元，实现社会消费品零售总额17.11亿元，同比增长10.4%。 （二）“三农”发展稳步推进 1.基础设施建设逐步完善。利用“八小水利工程”，完成大沟疏浚6条共计1.4万米，累计完成土方10.5万方。投资60万元完成大涧沟站、岗陈站、易刘站、王庄站、大郢站、侯家站等6座电灌站技改工作，总装机容量180千瓦;完成南湖贫困村水利建设任务，新建泵站一座，装机容量44千瓦，重建桥梁一座;验收发放小型水利工程管护资金11.47万元。利用“一事一议”财政奖补办法积极开展村级公益事业，2017年全镇“一事一议”项目自筹资金171.13万元，申请上级奖补资金513.41万元，县综改办报批19个项目已全部完工，受益群众6万余人。234省道项目建设已启动，全镇出行条件将得到有效改善。 2.惠农政策力度不断加大。农村土地“三权分置”制度改革取得新进展，土地确权登记颁证成果进一步巩固。认真落实各项惠农政策，农业补贴“三合一”改革持续开展，全年利用“一卡通”发放惠农补贴资金合计3477万元，惠及农户20000余户。其中农业支持保护资金1337万元，政策性农业保险理赔78.56万元，其他农业补贴资金15万元;发放民政资金1671万元，计生类奖扶资金107万元，扶贫类补贴资金43万元，林业补贴资金37万元，危房改造资金187万元。 3.农业供给侧改革不断深入。加速推进现代农业发展，全镇已流转土地4.84万亩，50亩以上规模经营面积达2.46万亩，通过大力发展特色种养殖业，提高土地集约化、产业化经营水平，初步实现农业产业化、规模化经营管理。以徽粮集团为首的大河湾“旱改水”项目已完成近万亩，其中水稻种植6000余亩，莲藕种植3000亩。全镇现有果蔬大棚种植面积1200亩，大蒜种植面积800余亩，“稻虾共生”1500亩，机插秧技术逐步推广，现代农业不断发展壮大。完成徐梅村8个村民组491户“一户一块田”试点工作，将全村3599亩耕地合并为462块，有效解决土地零散化问题，为农业规模化生产经营打下坚实基础。完成彭庙村9630亩高标准农田建设，有效提高耕地质量，促进农业增产增收。 （三）人居环境不断改善 1.镇村面貌显著改观。总投资5000万元的镇政府驻地建成区整治项目建设有序进行中，包含老农贸市场改造提升、公园角园建设、特色示范街区墙体立面改造、道路管网建设、公共厕所提升改造、污水处理厂建设等7个大项、15个小项，镇区公共服务功能逐步完善。完成徐梅村、彭庙村市、县级美丽乡村建设工作，投资近270万元完成了村庄环境整治和绿化亮化美化工程。投资1690.92万元的遇春花园移民安置小区项目征地100亩，已完成规划设计、评审工作，283户后备安置户已进行摸底并登记造册。投资33.45万元，对南湖、徐梅两村223户居民实施改水改厕。污水处理厂和新水厂建设有序推进中。 2.环境质量持续优化。大力实施农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治，稳步推进农村陈年垃圾治理和农村生活垃圾治理3年行动。利用财政系统公共运维项目新建水冲式公厕4座，采购配备环境整治车辆、垃圾桶等设备。利用县政府环境工程治理措施，建立并完善城乡生活垃圾收集、转运和无害化处置一体化机制。实施预拌混凝土搅拌站、黏土砖瓦窑、稻米加工和畜禽规模养殖四个专项整治，严厉打击各类环境违法行为，关停、整治相关企业106家，一批突出环境问题得到有效解决。加快生态文明建设，启动河长制、林长制体系建设，建立生态保护补偿机制。持续加强大气污染综合治理，高度重视秸秆禁烧工作，全年实现卫星监测“零火点”。实施林业增绿增效行动，完成新造林面积480亩，全镇森林覆盖率达到18.95%。 3.城镇管理水平逐步提升。扎实推进城镇管理执法体制改革，成立行政执法中队，对道路交通、街道经营户、户外广告等实施规范化管理。引入安徽柏庄物业服务有限公司，不断提升镇区物业管理水平。规范农民建房，加大防违控违工作力度，全年审批农民建房173户，其中危房改造83户，开展农民建房巡查60余次，责令停工18处，拆除违章建筑8处。开展成品油专项整治行动，关闭非法加油站点16家。深化殡葬改革，拆除混凝土墓390处，火化率达到95%。 （四）社会事业蓬勃发展 1.教育事业发展良好。积极推进标准化学校建设，不断优化办学条件，加强教师队伍建设，深入推进素质教育，全面提升教育教学质量。加大基础设施投入，开展安全知识进课堂，校园安全常抓不懈。2017年高考本科达线31人，连续16年超额完成县教体局分配指标。孔岗学校中考成绩在全县名列第8名。认真抓好学前教育和义务阶段教育，注重教育根基打造，积极探索孔岗学校成功模式，建立校长论坛和末位约谈机制，努力办好让群众放心满意的教育事业。 2.文化事业不断繁荣。全年组织开展了猜灯谜、“庆三八”广场舞演出、农民登山比赛、拔河比赛等群众性文体活动，到镇南和彭庙村开展“三下乡”文艺演出活动;加大基础设施投入，遇春文化大舞台年底投入使用，做到了农村文化体育广场、农家书屋、体育民生工程活动、“送戏下乡”、防邪知识宣传“五个全覆盖”，普惠群众逐年增加，逐步形成了“全民健身、全民参与”的健康大格局。协助完成中央电视台“宝贝平安”进课堂节目拍摄，蚌埠电视台在镇北新村开展“学习宣传十九大，美丽中国乡村行”专场文艺演出获得热烈反响。积极组织文化站参加省市县各类文艺演出活动。花鼓灯艺术传承人马彩娣获得安徽省劳动模范和“蚌埠好人”荣誉称号。 3.民生保障更趋完善。新农合筹资1324万元，94950人参合，参合率达到93.7%;城乡居保筹资618.5万元，完成93.03%。完成1316户2566人低保年审工作，新增低保户277户553人。发放低保金952万元、五保供养金125万元。发放各项救灾救济款100.22万元，发放贫困残疾人救助、精神医药补助、老残一体救助资金41.9万元，发放抚恤优抚、社会定补、门诊补助等资金413.13万元。加强民政工作，完成民政所挂牌运行，积极开展拥军优属、拥政爱民活动，完成“双拥”模范乡镇创建。投资1025万元实施邹庙颐静苑敬老院建设项目，目前已完成立项招标工作，对镇中心敬老院食堂进行改造提升，集中供养人员生活环境得到显著改善。实现各中小学学生健康体检和贫困户家庭医生签约全覆盖。武装工作水平进一步提升，2017年为部队输送优质兵员43人，入伍人数为历年来最高。计划生育、妇女儿童、工会、共青团、残疾人、通信、卫生等各项社会事业得到持续加强。 （五）脱贫攻坚成效显著 我们始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，举全镇之力做好脱贫攻坚工作。全年共申报到户产业项目535户，补贴金额112.94万元。永平岗村光伏电站完成并网发电，享受光伏补助40户，发放金额1.83万元。投资40万元完成扶贫车间项目建设，共吸纳贫困户就业34人。大力推进扶贫产业基地建设，积极引导企业、专业合作社、种养大户采取入股、就业等方式带动224户贫困户实现增收。贫困户小额信贷用信232户1156万元，已发放入股分红66.6万元。组织贫困户免费健康体检2065人，办理慢保卡126人;全年累计享受“351”、“180”健康扶贫政策468户，报销金额46.67万元。全面落实教育扶贫政策，资助贫困学生195人，落实补助资金43.98万元。实施危房改造86户，发放补贴资金131万元。投资267万元完成易地扶贫搬迁项目，31户、48人住进新房。2017年我镇严格按照精准扶贫、精准脱贫工作要求，坚持因户施策，确保扶贫政策到户精准，全年完成贫困户脱贫283户573人，顺利通过脱贫攻坚省级第三方评估。 （六）社会大局和谐稳定 推动安全生产领域改革发展，持续开展重点领域安全隐患排查整治，落实安全生产“一岗双责”机制，遏制重大事故发生。全年累计排查整改校车安全、建筑施工、液化气站、加油站、燃煤锅炉等安全隐患196处，为群众生产生活安全提供有力保障。进一步完善多元化矛盾调解机制建设，聘用4名专职人民调解员成功调解矛盾纠纷36起。进一步完善人防物防技防工作建设，镇村配备治安巡逻车，成立治安巡逻和平安志愿者队伍，每周开展不少于2次夜间巡逻，完成68个公安监控布点工作。积极开展多种形式的法制宣传活动，组织花鼓灯表演队入村开展反邪教宣传，利用“4.15”国家安全日、“12.4”全国宪法日、秸秆禁烧工作等集中开展法制宣传活动，发放宣传单、法制读本等15000余份，进一步增强群众自我防范意识。全年刑事和治安案件发案率环比分别下降27.11%和8.61%，社会治安状况明显好转，有效提升了群众的安全感、满意度。严格执行开门接访制度，信访案件按照属地管理原则进行调处，建立当天信访事项当天研究化解机制，信访形式总体平稳。推进生猪定点屠宰和市场监管，保障食品药品安全。建立健全覆盖镇村的公共突发事件应急处置体系和防灾减灾体系，提高政府有效应对自然灾害、突发事故的处置能力。 （七）政府自身建设不断提升 在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，认真学习宣传贯彻十九大精神，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持科学执政、民主执政、依法行政，认真履行“一岗双责”。开展小金库、滥发津补贴、酒桌办公和违规经商办企业四个专项整治，党风廉政建设进一步加强。严格执行中央八项规定和省三十条、市二十八条、县双十条规定，严守党的政治规矩和政治纪律，驰而不息纠正“四风”。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，全面提高政府公信力和执行力。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，加大行政考核、效能督查力度，干部作风明显转变，干事创业氛围更加浓厚。 各位代表，过去的一年是常坟改革发展进程中极不平凡的一年。我们攻坚克难，开拓进取，砥砺前行，真抓实干，顺利完成了年度各项目标任务，谱写了常坟发展的新篇章。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表常坟镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要表现在：发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济总量不大与质量、效益不高并存，能够支撑和带动发展的大项目、好项目仍然偏少;教育、医疗等公共服务与重点镇定位相比还有一定差距;经济发展滞缓，乡村振兴缺乏造血功能;财政收支平衡和居民增收压力较大，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”，民生事业仍有不少欠账;生态保护、安全生产和社会综合治理任务仍然繁重;部分干部的思想作风、能力素质还不能适应新时代的要求，少数干部懒政怠政、推诿扯皮。对于这些问题，我们必须坚持问题导向，以高度负责的态度，以更加务实的举措，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2018年工作计划 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我镇打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年各项工作意义重大。我们要以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，以乡村振兴战略为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，紧紧围绕经济建设、民生工程、脱贫攻坚、环境保护、基础设施和公共服务提升等核心任务开展各项工作，奋力开创新时代常坟改革发展新局面。 2018年我镇经济社会发展的主要目标是:生产总值同比增长6.5%左右;固定资产投资增长10%以上，完成7亿元，其中工业固定资产完成投入3亿元;社会消费品零售总额同比增长10%以上;农民人均纯收入增长8%以上。 为确保上述目标的实现，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）着力抓好招商引资，培育经济发达镇。充分利用省市关于推进重点镇建设培育经济发达镇的各项优惠政策，进一步加大招商引资优惠政策的宣传力度，积极利用现有资源，挖掘有价值的项目线索，强化企业跟踪服务，促进项目早日落地。有步骤、有计划地扶持现有工业企业进一步做大做强，培育成长型中小企业快速成长，推动企业走特色化、品牌化的发展之路，加强我镇工业经济发展后劲。依托农业资源和区位优势，在农副产品加工、物流运输等现有产业的基础上，进一步优化投资结构。加强项目谋划和推进，积极争取国家和省市县资金支持，努力改善产业经济发展条件，争取引进辐射面广、带动性强的大项目、好项目，增加工业总量，提升工业经济运行质量，力争做到“建设一个项目、盘活一堆资产、带动一个产业、致富一方群众、振兴一片经济”。 （二）坚决打赢脱贫攻坚战，加快全面小康进程。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，加快农田水利、道路交通、饮水安全、村庄整治等基础设施建设，把各项扶贫政策落到实处，不断促使农民群众增收致富。加强产业扶贫工作力度，指导各村结合本村实际，以市场为导向建设有亮点、有效益的扶贫产业基地，以村为单位实现扶贫产业基地全覆盖。统筹推进特色种养业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫“多管齐发”，确保户户有项目、村村有产业。坚持扶贫与“扶志”、扶贫与“扶智”、扶贫与“扶技”相结合，不断增强贫困群众自我“造血”能力，强化贫困户自身发展。进一步压实全镇各级干部的脱贫责任，完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，加强督查调度和考核奖惩，用“绣花”功夫抓实抓好脱贫攻坚，确保全面完成村出列、户脱贫的目标。严格贫困退出标准和程序，确保脱真贫、真脱贫，经得起党和人民及历史的检验。 （三）做优做精现代农业，着力推进乡村振兴。以发展生态农业为目标，大力发展特色种养业。在常桥、联淮、镇北等村实施“旱改水”4000亩，扩大莲藕、芡实等水生观赏作物种植，逐步扩大水产立体养殖规模。加大农田林网建设力度，完成“大河湾”内2.3万亩农田林网建设、成片造林1470亩，打造生态农业精品区，形成示范带动效应。以徐梅村“一户一块田”改革试点成功经验为依托，在常坟、张沟、拐集、大郢等村全面推行“一户一块田”改革，其他村以村民组为单位逐步推进，力争改革面积达到4万亩。适度加大土地流转面积，进一步推动农业市场化、规模化、产业化发展。在稻作区逐步推广机插秧技术，利用现代农业科学技术，提高农业种植水平。着力打造以稻米加工、畜禽养殖为代表的农业园区，积极引进有能力的经营主体，强化示范带动作用，鼓励打造自主品牌，增强市场竞争能力。发展壮大村级集体经济，因地制宜引导各村合理开发建设，积极培植财源，增强乡村振兴造血功能。 （四）持续改善农村环境，建设美丽宜居家园。深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，巩固深化环境突出问题整治成果，强化环境保护长效监管机制，落实河长制、林长制工作，坚决打击环境污染行为，持续改善农村人居环境。加快美丽乡村建设进度，申请徐梅村为省级美丽乡村，积极编制宋庄村2017年县级美丽乡村建设规划，争取在2018年6月完成建设。稳步推进政府驻地建成区整治，加快污水处理厂建设进度，完成223户厕所改造任务。启动C区改造项目，合理优化镇域片区功能布局，加强行政执法中队建设，提升镇区综合功能和服务业态，不断提升人气，繁荣镇域经济。加快行蓄洪区移民迁建工作进度，完成遇春花园小区主体及配套设施建设，实施永平岗村300亩土地复垦。争取234省道项目尽快完成建设投入使用，协助推进黄疃窑淮河大桥建设前期工作，完成新水厂和加油站点规划建设。进一步完善农田水利基础设施和镇村道路、供水、电力等服务设施，补齐基础短板，改善镇域环境面貌。引导群众爱惜整治成果，自觉养成健康文明的生活习惯，切实把建设成果保持好、巩固好。 （五）大力发展社会事业，全力增进民生福祉。加大城乡居民养老保险、新型合作医疗保险宣传征收力度，确保覆盖率达95%以上。加快推进颐静苑敬老院项目建设和镇中心卫生院搬迁工作，尝试引入社会企业对镇中心敬老院实行市场化管理，提高对集中供养人员的服务质量。落实各项强农惠农政策，突出创业扶持，以创业就业促进增收。继续落实好“一事一议”、“八小水利工程”等财政奖补政策，加大农田水利、道路、桥涵等基础设施建设力度，实施杨圩大沟整治，完成大郢东站、涧口、桥口等5座电站建设，对汤渔湖永南路、孔岗下湾路进行改造，切实提升群众“获得感”。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病防控，提高处置突发公共卫生事件的应急能力。加大安全生产检查和隐患排查力度，把安全生产和食品安全工作纳入年度绩效考核。弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗，倡导社会新风尚。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化，创新和完善矛盾纠纷排查化解机制，正确处理人民内部矛盾。切实维护妇女儿童权益，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。 三、加强政府自身建设 新时代、新思想、新任务，对政府工作提出了新的要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢记为人民谋幸福的初心和为人民服务的宗旨，全面建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）全面加强党的领导，坚决维护核心。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移的维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣完成好镇党委各项决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把十九大确定的宏伟蓝图和目标任务转化为做好工作的路线图，确保十九大精神在常坟落地生根、开花结果。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。 （二）全面强化廉政建设，做到风清气正。严格落实“党政同责，一岗双责”制度，狠抓作风建设和廉政建设。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，一以贯之纠正“四风”。保持反腐败高压态势，严肃整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断铲除滋生腐败的土壤。聚焦建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域和关键环节，严肃查处违纪违法案件和失职渎职行为。建设节约型政府，大力倡简治奢，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。强化干部队伍管理与教育，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。 （三）全面强化法制思维，推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加快法治政府建设，建立健全依法决策机制，全面推行政府法律顾问制度。落实重大行政决策法定程序，广泛征求群众意见，全力推进行政决策科学化、民主化、法治化。主动接受人大法律监督和群众监督，认真办理人大议案建议。进一步加强农村“三资”管理和村务政务公开，拓宽政务信息公开范围及内容，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，努力提高政府工作透明度和群众满意度，让行政权力始终在法制轨道上阳光运行。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，切实提升行政效能和服务水平。 各位代表、同志们!新时代赋予新使命，新作为开启新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜难能可贵的发展机遇，倍加珍惜上下齐心的发展局面，不忘初心，砥砺前行，撸起袖子加油干，大干苦干加实干，为常坟决胜全面建成小康社会，迈入社会主义新时代而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2017年度双桥集镇政府工作报告

  2018年2月7日在双桥集镇第十二届人民代表大会第二次会议上 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 2017年工作回顾 2017年是党的十九大召开之年，是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2017年顺利完成财政收入905万元，占任务的100.56%(任务900万元)。我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，贯彻落实党的十八大和十九大精神，以习近平新时代特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，围绕“创新创业、富民兴镇”部署要求，撸起袖子加油干，经济社会保持平稳健康发展。 （一）全心全意谋发展，产业发展见成效 一是集中抓好设施农业的建设。以双陈路沿线的刘碾、双桥、双李三个村为重点，由全镇统一规划、统一品种、统一组织实施，新建千亩高标准优质冬瓜示范园。示范园以公路沿线，自东向西，连片栽植，发挥了规模效应和带动效应。2017年实现产值1540万元，带动群众致富160多户。二是精心打造现代农业示范园区。以团结村村为重点，采取招商承包的办法，集中连片流转土地760亩，新建百亩现代农业园区，主导产业主要有莲藕、龙虾、生猪等，其中栽植莲藕180亩。2017年，该园区实现产值1200万元，吸收群众就业1000多人，较好地带动了周边群众发展莲藕、龙虾、生猪等现代农业。三是积极培育新兴产业基地。双李村打造了“8424”优质西瓜种植基地、张巷村新建了百亩蓝莓生产基地、双桥集镇建设了远航现代农业种植基地等，全镇18个村分别明确了一个以上新型农业经济主体，上半年发放“劝耕贷”贷款400余万元，全镇西瓜、西红柿、露地菜等经济作物面积达到1.7万亩，“一村一品”效应带动地方经济快速发展。 （二）聚集会神抓建设，项目建设大作为 1、2017年，我镇完成了以下水利项目： 北淝河洼地治理工程河道清障、清淤工程;北淝河以闸带桥工程正在施工，完成了前进村杜庄充填区、魏渡口充填区、徐圩三姓充填区三个充填区土方的充填整平工作;杨集村安全饮水工程管线铺设及安装入户，杨集、赵圩、刘碾、张巷四村贫困户自来水安装入户。总投资90万元的八小水利工程辽沟疏浚、钟杨西沟北段疏浚、老湾沟疏浚、黄家后沟疏浚、袁家南沟疏浚工程，通过验收并投入运行，共完成了八小水利工程机井清淤洗刷50眼;赵桥美丽乡村小农水治理工程疏浚开挖中小沟12条，修建配套桥涵32座，投资50万元。 2、2017年，我镇完成了美丽集镇建设，整合各类项目组织实施了一批重点工程项目，从镇级层面来看，启动开工建设的重点工程，全面完成了总投资达3000多万元的双桥中心镇区街道的综合改造提升工程。 （三）全力以赴助脱贫，脱贫摘帽创新风 按照省、市、县的部署和要求，2017年，镇党委举全镇之力，把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务。一是落实了工作推进机制。充分发挥选派帮扶干部，镇村干部在脱贫攻坚工作中主力军作用。形成党委统筹谋划、班子成员分片负责、部门协调配合的运行机制。制定了脱贫攻坚例会制度、汇报制度，问责制度、督查考核制度等。2017年全镇围绕脱贫攻坚，共组织各种动员会、调度会、推进会90多次，二是加大了政策宣传力度。印发脱贫攻坚的文件、资料、表册、宣传单达2万余份。以村为单位，刷写墙体宣传标语78条，在村部街道制作悬挂宣传横幅80条，编制脱贫攻坚宣传U盘在村广播室滚动播放，建立了扶贫微信群、qq群，实现了政策宣传全覆盖。三是进一步精准了贫困人口。扎实做好贫困人口核实和数据清洗及信息采集录入。四是强化了产业到户政策。围绕“八个一批”，抓好扶贫措施的落实，突出产业扶贫。2017年，全镇共有637户贫困户落实了产业发展计划，其中栽植蔬菜瓜果等经济林果25户132亩，养牛14户45头、养羊178户520只，养猪20户50头，养家禽400户9500只。 （四）坚持不懈抓环保，环境保护入人心 一是加强组织领导，强化责任落实，完善2017年双桥集镇环境保护工作方案;成立4个专项整治组，对环境进行集中整治;二是提高思想认识，在全镇范围内大力宣传环境保护工作，深入贯彻中央、省、市、县精神;三是在全镇范围内开展秸秆禁烧、乡村环境综合治理、畜牧业养殖污染治理，多举措开展“三大革命”和陈年垃圾治理工作，彻底改善农村"脏、乱、差"现象;四是全面落实“河长制”，坚持领导带头，强化责任，确保水资源治理的常态化、长效性。2017年，全镇共清理巷道90余条，道路23公里，清运生产生活垃圾900多方，经过集中整治，全镇普遍达到了净化标准。 （五）警钟长鸣抓安全，社会稳定保平安 2017年，我镇坚持把信访稳定作为一项经常性工作，逢会必讲，经常抓，抓经常。一是做好矛盾纠纷排查调处。坚持属地管理，分级负责，充分发挥基层调解组织的作用，把问题消化在基层，解决在萌芽状态。二是集中解决突出矛盾和问题。2017年，先后解决了陈同海、赵月华等突出问题，防止了事态扩大。三是抓住国家两会和节假日等关键节点。认真做好涉军、涉教等重点人群的稳控，特别是两会期间，镇村干部放弃节假日，坚守岗位，抓好信访维稳工作，有效的控制了群体性越级上访的发生。四是高度重视安全生产。以防溺水、防火和食品药品安全为重点，2017年共组织了5次安全大排查和4次专项行动。落实安全防范措施，消除安全限患。今年我镇没有发生一起集体上访，个访案件基本都能消化在镇村一级，未出现一例重大安全事故。 （六）生态文明为抓手，美丽乡村见成效 全镇投资260万元，主要建设了双桥村赵桥片、徐圩、路心、双李、杨集9个村级村庄绿化。统一规划、统一打桩、统一栽植、树种主要以法桐、女贞等风景树为主。有效地改善了村庄面貌，共完成村庄的道路绿化22条，植树9000余株。 结合生态文明建设，我镇美丽乡村示范村建设在巩固提升去年创建的1个美丽乡村示范村的基础上，今年我们将继续抓示范，新建5个更高标准，更具特色的美丽乡村示范村，这5个村具体是双桥赵桥中心村、徐圩、路心、双李、杨集。对确定的5个村，明确镇包联领导每人抓一个示范村，各村都已成立了组织机构，制定了具体的创建规划和实施方案。目前，示范村创建的各项工作已全面竣工，并通过验收。 与此同时，人武、工会、妇联、共青团、关心下一代等各项事业也都取得了新成绩。 回顾一年的工作，我们深感成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇人民共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向热情关心支持我镇经济和社会发展的各级领导、同志以及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足，主要是：一是发展工业经济动力不足。由于受资源、地域等多种因素制约，导致招商引资等工作难度较大，个别考核指标完成难度大。二是工作开展不平衡。今年的工作都是些硬事、难事，任务重，头绪多，压力大，各级干部把主要精力和时间都用到了脱贫攻坚和美丽乡村上，对其它工作难勉造成了一定的影响。三是工作的受力点不准。鉴于应付各部门督查考核，基层相当一部分时间用在了自查、迎查上，耗费了基层很多精力，导致部分工作成效不好。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以改进。 2018年工作计划 一、指导思想： 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省、市、县、镇党委决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，重点实施“创新驱动、产业强镇、生态立镇、富民兴镇”四大发展战略。2018年不能涛声依旧，面貌如故，要强力推进作风建设，着重紧盯县政府下达的目标任务，强化调度，突出重点。防范安全和环境风险，维护社会大局和谐稳定等各项工作，推动新时代新双桥建设迈上新台阶。 二、具体工作要点： （一）加大财政税收和征缴力度，加强管理，优化环境，开源节流。 （二）项目建设方面：加大争资引项力度，做好项目的策划包装工作，争取2018年落实3个新水利项目。1、投资100多万元的八小水利工程大沟疏浚，机井修复等工程;2、协助做好北淝河以闸带桥工程、北淝河上段疏浚工程施工环境;3、投资75万元的农田治理工程计划疏浚中小沟18条，长9800米，计划修建排水桥涵39座;投资850万元，治理耕地8500亩的湾东村高标准农田治理项目;投资4500万元的增减挂(村庄复垦)项目，涉及赵圩、刘碾、古阳、前进、路心、小街、姚庄、赵集、湾东9个村1500亩地;投资600万元的新增耕地项目，涉及湾东、小街、前进、徐圩、杨集5个村600亩地。 （三）脱贫攻坚方面：一是继续按要求做好扶贫资料完善，注重把经常性的基础工作做实做细，改变被动应付检查的现象，争取工作的主动权;二是转变工作重点，把脱贫攻坚的重点全面转移到帮扶措施的落实上，按照“八个一批”的要求，出实招，办实事，实打实的做好帮扶工作;三是坚持精准发力，确保年度扶贫村，扶贫户如期脱贫。 （四）美丽乡村建设方面：一是在指导思想上，坚持“三个不”，即标准不变、要求不降、力度不减;二是在工作思路上，坚持“两手抓”，即：一手抓成果巩固，一手抓水平提升;三是在工作创新上，树立“四个理念”，即：规划引领、因地制宜、突出特色、打造亮点;四是在工作重点上，加快实施“五化”工程，即：净化、硬化、绿化、美化、亮化;五是在工作目标上，所有村保持净化不反弹，保洁机制健全常运转，原创建达标的5个示范村有提升，投资700万元打造杨集、刘碾、赵集、小街和投资170万元打造湾东、赵圩，共新建6个具有特色和示范引领作用的亮点村。 （五）政府自身建设方面 新时代要有新气象，更要有新作为，对政府工作提出了新的更高要求。我们将努力建设学习型政府、服务型政府、实干型政府、法治型政府、廉洁型政府，不断提高政府治理能力现代化水平。 一是坚持学习优先。加强政治理论学习，深入学习党的十九大精神，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强业务知识学习，提高业务水平，及时更新政治、经济、文化、科技等方面的知识，及时转变观念，以系统性思维谋划更多创新、务实、管用的举措，进一步增强履职尽职的本领。 二是坚持以民为本。始终把人民利益放在第一位，把群众满意作为最终评判标准，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抓住最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深入一线，重心下移，掌握“第一手情况”，持续开展“大走访”、“带案下访”等活动，着力解决群众期盼最急切的热点难点问题。 三是坚持务实高效。树立正确的政绩观，大力弘扬求真务实作风，坚持讲实话、摸实情、出实招、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，坚决不搞劳民伤财的形象工程和脱离实际的政绩工程。坚持马上就办、真抓实干，对确定的事项、出台的政策、部署的任务，紧盯不放，一抓到底。进一步加强效能建设，推行一线工作法，严格效能问责，为市场主体投资创业提供优质服务，为人民群众安居乐业创造良好环境。 四是坚持依法行政。常态化组织党员干部开展学法用法培训，提升依法行政水平。严格按照法定权限和法定程序行使权力，落实政府重大行政决策程序规定，完善决策评估机制，提高决策质量和效率。加强政务公开，动态调整、及时公布权责和负面清单，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，让权力在阳光下运行。认真落实行政执法责任制，切实加大行政问责力度，有效规范政府行政行为。 五是坚持勤政廉政。严格执行中央八项规定和实施细则、《廉政准则》《处分条例》、国务院“约法三章”，以及省市县委各项规定，坚持清廉从政、从严治政，弛而不息纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，始终把纪律规矩挺在前面，压实“两个责任”“一岗双责”。在工程建设、招投标、脱贫攻坚、“三公”支出等重点领域，加大监察、督查力度，以零容忍态度惩治腐败。 各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们在县委、政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为奋力推动新时代新双桥建设迈上新台阶而不懈努力。

  2025-07-16

• 【怀远县招商】2020年怀远县人民政府工作报告

  ――2019年12月26日在怀远县第十七届人民代表大会第四次会议上县长潘明生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，面对各种风险挑战明显增多的复杂局面，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，保持了经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，基本完成县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。――经济运行稳中有进。预计，全县地区生产总值增长7.5%，财政收入增长13%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到32440元和16855元，分别增长9%和10%，发展的质量和效益持续提高。――创新活力不断激发。战略性新兴产业产值增长20%，高新技术产业增加值增长17%，获评首批省级创新型县。大富机电、壹石通、万华板材全面融入蚌埠市“硅基”“生物基”新材料产业发展体系。――六次产业〔1〕加快发展。新增规模以上农产品加工企业4家，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.3:1，全省推进乡村产业振兴暨“五个一批”工程现场会在我县召开，获得省政府和李国英省长充分肯定。――脱贫攻坚精准有效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面施行脱贫攻坚绩效评价办法，补短板、强弱项，大幅提高目标管理考核权重，压紧压实各级工作责任。全年投入财政专项扶贫资金3.55亿元，有序实施“十大工程”〔2〕，4378名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.06%。――社会事业持续进步。成功创建国家园林城市，获评全国“七五”普法中期先进县等荣誉称号，涡河一桥被列为全国重点文物保护单位。全国第48个“钱学森班”〔3〕入驻实验中学，怀远一中被授予清华大学2019年生源中学称号。一年来，主要做了以下工作： （一）注重提质增效，产业转型迈出新步伐。工业经济不断壮大。出台促进民营经济发展、推进企业上市等系列支持政策，推动制造业高质量发展，获评全省制造业“十强县”。全年新增规模以上工业企业8家、战略性新兴企业4家。实施技改项目15个，技改投资增长30%。华润啤酒搬迁扩能、桂柳牧业等一批优质工业项目签约落户，万华板材、艾斯顿轮胎等项目建成投产。5G移动通信器件入围第四批全省重大新兴产业工程，龙泉硅材料获评安徽工业精品，致信汽车、台创塑胶等5家企业获评市级专精特新企业〔4〕。农业质效稳步提升。完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定，建成高标准农田10.4万亩、专用品牌粮食生产基地43万亩，粮食总产124万吨，实现“十六连丰”。新增专业合作社37家、家庭农场167家、“三品一标”〔5〕认证20个，新培育省市级农业产业化联合体5个。新建30座标准化秸秆收储中心，秸秆产业化利用率达到46%。完成稻田综合种养规划编制，养殖规模达3.8万亩。建立石榴种植技术标准体系，“怀远石榴”入选国家农产品区域公用品牌〔6〕。农机装备水平不断提高，获评全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。淮西现代农业示范区纳入蚌埠国家农业科技园区核心区，获批科技部国家级星创天地、安徽首批农业标准化示范区。第三产业加速发展。五金大市场、大禹·九州里文化街区等项目加快建设，永平街农贸市场、华兴商业综合体等项目建成投用，全年新增限额以上商贸企业10家。新增进出口实绩企业7家，实现进出口总额1.3亿美元。新培育市级以上电商示范镇2个、示范村8个，培育农村电商经营主体104个，荣获全省农村电商巩固提升示范县称号。金融业稳健运行，省股权交易中心挂牌企业29家，全县金融机构存贷款余额达到688亿元、增长7.1%。新增交通运输企业80家，山南现代物流园区规划编制完成。成功举办第一届榴花节、第五届怀远石榴文化节等系列活动，龙亢新四军纪念馆、淮矿生态农业休闲研学项目获评市级研学旅行基地。 （二）扩大有效投入，发展后劲实现新提升。项目工作稳步推进。落实“三个一切”〔7〕服务理念，建立“时间表+横道图”、“交办督问”闭环调度推进机制。壹石通陶瓷化阻燃剂、山水文园等47个项目开工建设，完美日化、常坟自来水厂等38个续建项目加快推进，上和医院、亚太石榴果醋等36个项目建成投运。招商引资量质齐升。围绕主导产业组建6支专业招商组，赴长三角、珠三角等发达地区开展精准招商40余次。全年引进通威新能源、硕通汽车热管理系统等亿元以上重点项目20个，完成市外到位资金142.5亿元，实际利用外商直接投资2.1亿美元。推行招商引资重点项目“首席服务官”制度〔8〕，奥普汽车制动器、万川汽车零部件等7个项目实现“当年招商、当年开工、当年投产”。园区发展健康有序。完成“一县一园区”改革。实施征地拆迁850亩，建成标准化厂房6.1万平方米。积极盘活低效闲置资产，清理“僵尸企业”〔9〕6家，盘活土地582亩、厂房12.8万平方米。龙亢园区污水处理厂、天然气集中供热项目竣工验收，榴城园区专用电子器件产业园、9.6万平方米安置房、商贸服务中心一期建成投用。 （三）统筹城乡发展，城乡建设展现新面貌。城市服务功能逐步完善。实施城市大建设项目39个，完成年度计划投资37.4亿元。征迁房屋57万平方米，交付净地3970亩。新开工安置房3854套，回迁安置1226户。铭居、建筑等5个老旧小区完成改造。开工建设329国道，完成新河北路、中心路等市政道路12公里，涡河五桥建成通车，“三横五纵”城区道路体系基本形成。不断完善公共服务设施，新增2800个公共停车位，榴城公园、梅郢生态带状公园建成开放，一中新校区、乳泉小学加快建设，县医院新院区、县二院老年康复护养院主体封顶，致远学校建成招生。农村人居环境有效改善。农村环境“三大革命”深入实施，农村生活垃圾治理一体化PPP项目有序运行，农村生活污水治理PPP项目挂网招标，完成改厕3万户。扎实开展“五清一改”〔10〕村庄清洁行动。加快推进美丽乡村建设，8个乡镇政府驻地建成区整治、51个中心村建设顺利通过考评验收，白莲坡镇、龙亢镇、常坟镇、万福镇获评市“十佳美丽乡镇”，双桥集镇小街村、白莲坡镇叶湖村获评市“十佳美丽乡村”。加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，资源化利用率达到85.6%。城乡治理水平不断提升。开展交通秩序、经营秩序等七大专项整治，文明创建成效日益凸显。建成无人机系统平台和智慧渣土监管平台，实现“智慧城管”立体化全覆盖。加强控违拆违力度，拆除城市规划区违法建设7317平方米。深入开展“大棚房”及违建别墅专项清理整治行动，整治各类违法用地1215亩。重新修订完善362个村居村规民约和居民公约，乡风文明建设进一步加强。 （四）突出短板重点，三大攻坚取得新战果。精准脱贫纵深推进。加大“两不愁三保障一安全”〔11〕政策落实，资助贫困学生7827人，送教上门113人;办理慢性病证1.97万人次，综合医保补偿9.29万人次;完成危房改造1283户;农村饮水安全实现全覆盖。农村低保标准提高至7200元。荆山湖、汤渔湖行蓄洪区居民迁建工程有序推进，常坟镇遇春花园安置区开工建设。开展技能培训483人，开发护路、保洁等公益岗位1865个，安置就业1808人。强化扶智扶志典型宣传，激发内生动力，评选脱贫致富先进典型、孝老爱亲先进典型、优秀扶贫干部300名。污染防治力度加大。抓好中央环保督察“回头看”和第二轮省环保督察反馈问题整改，对账销号问题136个。加快环保工程性项目实施进度，完成县城集中式饮用水水源地整治等7项重点环保工程，经济开发区污水处理厂及配套管网提升改造、涡北污水处理厂二期等项目加快推进。实施大气污染防治第三方源分析与监督管理，优良天数比例达到58.7%。加快水污染防治，开展新老城区雨污分流改造，完成新庄排涝站等入河排污口整治，“三河一湖”〔12〕全面实行退网还湖。加强环保监督检查，关停整治荆山南麓和怀远经济开发区“散乱污”企业84家。河长制、湖长制、林长制各项工作有序推进。风险防范不断深入。完善地方金融监管体制，强化政府与金融监管部门协调联动，建立金融风险防范和联合处置机制。加强政府性债务管理，有序实施隐性债务化解，稳步推进存量债务置换。稳妥处置商业银行不良资产，严厉打击非法集资、套路贷等违法行为，金融市场运行稳定。 （五）深化改革创新，县域发展释放新活力。重点改革持续深化。深入实施“放管服”〔13〕改革，动态调整政府权责事项8项，清理规范政府公共服务事项59项、行政权力中介服务事项16项。持续推进农村集体产权制度改革，实现所有行政村清产核资全覆盖。深化农村土地“三权分置”〔14〕改革，徐圩乡永红村稳步开展土地托管经营、股份合作制试点。新增“一户一块田”互换并地面积6万亩。实施教育教学改革，龙亢、古城学区完成中小学教师“县管校聘”〔15〕试点。加快紧密型县域医共体建设，持续深化县级公立医院改革，药占比控制在30%以下，获评全省医改示范县。创新能力不断增强。新增高新技术企业4家，规模以上工业企业研发投入达到5.6亿元。全年授权发明专利114件、实用新型专利69件，万人有效发明专利拥有量达到1.8件。新建新型产学研用合作实体3家，与省内高校联建科技服务团队4个，完成国家重大科技项目2个，荣获全省首批人才强县。发展环境更加优化。聚焦企业开办、政务服务等20个关键领域开展创优营商环境提升行动，“容缺登记”〔16〕“证照分离”等一批商事制度改革效应明显，新增市场主体7163个。设立民营企业帮办服务中心，帮助企业解决各类难题42个。开展“11325”〔17〕专项行动，持续推进“减证便民”工作，平均承诺办理时限和申请材料数分别压缩至1.44个工作日和2.31件。怀远政务服务中心、常坟镇为民服务中心分别荣获全省“最佳服务大厅”“最佳服务窗口”称号。落实企业减负各项政策，全年减税降费3.5亿元。持续开展“四送一服”双千工程，累计解决企业用地需求867.8亩、融资需求23.5亿元、用工需求2800人。 （六）坚持共建共享，社会福祉得到新改善。民生保障不断优化。聚焦基本民生保障，稳步实施32项民生工程，民生支出达到68亿元。新增城镇就业1.1万人、转移农村劳动力1.2万人。发放养老保险金10.9亿元，基本养老保险参保率达96.6%。基本医疗基金支出5.8亿元，政策内报销率达74.8%。低保、五保等重点困难群体救助力度不断加大。“十项惠民工程”〔18〕稳步实施：疏通雨水管网25公里，清除城市易涝点10个;城西水厂开工建设，常坟自来水厂主体完工;“四好农村路”建设扎实推进，扩面延伸农村道路450公里;城乡公交一体化PPP项目挂网招标;荆山消防中队落实初步选址;大力推进社会治安视频防控系统深度运用，群众安全感和满意度不断提升;建成162个残疾人工作站;完成96个村级卫生室标准化建设;开展小区物业服务等级考评，物业管理服务水平有效提升;滨淮湿地公园管护机制进一步健全。社会事业均衡发展。扩大优质教育资源供给，新建、改建公办幼儿园6所、维修中小学校舍119所，完成新城实验学校和二实小扩容，消除义务教育学校大班额26个。全民健身蔚然成风，举办广场舞、篮球赛等千人以上全民健身赛事活动6次。18个乡镇和社区卫生院智医助理试点工作有序进展。第二十八届花鼓灯文化艺术节在国家公共文化云平台全网直播。妇女儿童事业健康发展，获评省级两纲示范县。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，老龄、残疾人、青少年等事业持续推进，消防救援、防空防震、应急等防灾减灾体系更加健全，气象、档案、地方志、社会科学、公积金等服务经济社会发展能力进一步增强。社会管理全面加强。扎实开展“1+6+N”〔19〕安全生产隐患集中排查治理，事故起数下降17%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个，破获涉黑涉恶刑事案件52起。开展“四重”〔20〕信访矛盾化解攻坚，依法规范信访秩序。坚持发展新时代“枫桥经验”〔21〕，调处各类矛盾纠纷9476件。县乡村三级公共法律服务体系初步构建。深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。加强退役军人服务管理，开发民政和治安协理员等工作岗位724个，发放补助金4465万元。一年来，我们在加快经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设，执行力和公信力进一步增强。圆满完成政府机构改革任务，全面推行定岗定责、差异化考核。法治政府建设深入推进。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理县人大代表议案建议95件、县政协委员提案152件。严格落实“基层减负年”〔22〕相关要求，集中整治形式主义、官僚主义等突出问题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“新时代新担当”大讨论活动，做到学思用贯通、知信行统一，努力将学习教育成果转化为加快发展的实际行动。大力开展“三个以案”〔23〕警示教育，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化巡视巡察和审计结果运用，营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表!回首这一年，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了风险和挑战的考验，在保持经济社会较好发展的基础上，还取得多个单项突破，成绩令人振奋，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警、政法干警和驻怀单位，以及所有关心参与怀远建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危、兴不忘忧，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：实体经济增长乏力，规模不大、结构不优、人均水平偏低;经济外向度不高，长三角一体化等重大战略主动融入不够;财政收支平衡压力较大;基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板，教育、医疗、养老、出行等方面与群众期盼仍有不小差距;营商环境仍需优化，企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决;少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，形式主义、官僚主义的现象还不同程度的存在，等等。对此，我们一定会直面问题和挑战，勇担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，决不辜负全县人民期待! 二、2020年主要任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，积极融入长三角一体化发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%，战略性新兴产业产值增长15%，高新技术产业增加值增长15.7%，进出口总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入增速快经济增长。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）打赢三大攻坚战，聚力补短板、固底板，奋力实现全面小康的重大跨越。以决战决胜的奋斗姿态和不胜不休的坚韧毅力，聚焦短板弱项，增强攻坚能力，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。坚持一个不落，坚决打赢精准脱贫攻坚战。咬定目标、一鼓作气，奋力攻克深度贫困堡垒，确保现行标准下654名贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障一安全”。统筹资金3.7亿元实施各类扶贫项目250个，加快推进基础设施建设和基本公共服务均等化。持续做精做深扶贫产业，在全县形成5―8个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业。深入推广“四带一自”〔24〕产业扶贫和“三有一网”〔25〕点位扶贫模式，51个贫困村和40个重点帮扶村至少各培育引进1个新型经营主体。深化“三业一岗”〔26〕就业扶贫，开展贫困人口技能培训500人次以上。完成常坟行蓄洪区安置房建设和群众回迁工作，加快推进姚山行蓄洪区移民搬迁。坚持“四个不摘”〔27〕巩固提升脱贫成果，建立解决特殊贫困的长效机制。充分发挥先进模范和致富典型的示范导向作用，持续增强贫困群众内生动力。关心爱护基层一线扶贫干部，全面落实各项待遇保障。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。坚持标本兼治，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。开展“三大一强”〔28〕专项攻坚行动，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，有效防范生态环境风险。抓好全省第二轮环保督察反馈问题整改，切实解决各类突出生态环境问题。完善大气污染防治网格化监控系统建设，严格落实“五控”〔29〕措施，持续开展秸秆禁烧工作，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达到省市考核要求。建成涡北污水处理厂二期，完成新老城区雨污分流改造。加快推进工业废弃物和餐厨垃圾、建筑垃圾综合处置项目建设，实现全县城市各类垃圾收集处置全覆盖。扩大生物基可降解塑料制品推广应用。推深做实河长制、湖长制、林长制，严厉打击芡河湖、四方湖等各类生态功能区违法违规生产经营行为。坚持底线思维，坚决打赢重大风险防范攻坚战。全面落实重大风险防范责任制，加强政治建设，练就过硬本领，强化担当斗争。针对我县特点，着力做好政府债务风险和地方金融风险防范工作。积极争取政府专项债券支持，落实政府债务限额管理制度，妥善化解隐性债务风险。建立金融风险常态化防控机制，加大非法集资和非法互联网金融整治力度，强化对不良资产处置、小额贷款、融资租赁、供应链金融等业务的监管。协助压降金融机构不良资产规模，推动地方银行金融机构、类金融机构规范管理和转型升级。 （二）加速产业转型，聚力调结构、促升级，夯实筑牢全面小康的经济基础。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，强化创新驱动引领，优化产业结构，提高二三产业占三次产业比重。持续主攻先进制造业。深入实施工业强县战略，围绕装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用四大主导产业精准发力，在完善配套、延伸产业链上狠下功夫，力争主导产业产值占工业总产值比重达到68%以上，新增规模以上工业企业10家以上。开工建设华润啤酒搬迁扩能、北汉电气等15个重点工业项目，推进大富5G射频器件、壹石通陶瓷化阻燃剂等11个重点工业项目早日达产达效，力争工业投资占固定资产投资比重达到30%以上，工业税收占税收收入比重提高5个百分点以上。升级传统产业，积极推动不锈钢、纸制品及彩印包装等传统产业质量变革、效率提升，实施技改项目18个，技改投资增长15%。加快发展新一代信息技术、节能环保等新兴行业，新增战略性新兴产业企业4家，实现产值260亿元以上。大力提升科技创新力。以科技创新服务县域经济发展，不断完善以企业为主体、市场为导向、人才为主力的创新体系。强化企业技术创新主体地位，全年新增高新技术企业4家、科技创新型企业6家。支持企业研发能力建设，培育市级以上研发平台6个、科技“小巨人”〔30〕企业5家以上。推进科技孵化平台建设，建成省级科技企业孵化器2个。推动企业与高等院校、科研机构开展技术攻关、成果转化等方面交流合作，力争新建新型产学研用合作实体3家。加快创新人才引进培养，建立技能大师工作室2个。实施知识产权示范工程，培育市级以上知识产权示范企业3家，专利成果转化率达到60%以上。加速完善园区主平台。突出经济开发区工业经济主战场地位，不断完善基础设施配套，争创省级高新技术产业开发区。围绕医疗器械监测、汽车零部件监测、农产品冷链冷库、金属表面处理等公共类、基础性、关键点，在园区建设一批监测平台和孵化平台。编制完善开发区总体发展规划，加大园区基础设施和配套投入力度。完成榴城园区自来水管网改造，污水处理厂及配套管网、集中供热设施建成投用，再建设高标准标准化厂房20万平方米;加快龙亢园区科技创业孵化园二期、安置房二期建设，推进龙亢农场及周边生活区污水并网处理。推进龙亢现代环保产业示范园、白莲坡食品科技产业园、汽车零部件产业园等“园中园”“专业园”建设，新入驻企业20家以上。加大闲置低效利用资产企业盘活力度，再清理“僵尸企业”8家，盘活土地500亩、厂房10万平方米。加快发展现代服务业。顺应居民消费升级新趋势，大力发展商贸物流、家政服务、融资租赁等现代服务业，全年新增限额以上商业企业10家。加快大禹·九州里文化街区、五金综合大市场、上居建材家居休闲广场等重点商贸项目建设，提升商贸流通业发展水平。促进电商产业优化升级，依托怀远石榴、白莲坡贡米等地理标志保护产品，打造高端电商品牌。充分发挥淮商、恩远等龙头企业带动作用，培育新型电商主体150家，交易额突破20亿元。设立支持企业上市基金，新增省股权托管交易中心、“科创板”〔31〕挂牌企业10家。加快山南现代物流园区前期工作，力争年内开工建设。推进淮河文化、荆璞文化、红色文化等特色旅游产品开发，精心组织榴花节、石榴节等节会活动，举办怀远文旅推介会，新建龙亢新四军纪念馆，不断提升怀远的美誉度和影响力。 （三）推进乡村振兴，聚力抓重点、强弱项，扎实奠定全面小康的坚实根基。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓产业，让农业强起来。以提升农产品供给质量为主线、提高农业产业化水平为重点，不断深化农业供给侧改革，努力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。稳定优化粮食生产，加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，新增高标准农田11万亩。做精乡土特色产业，依托石榴、糯稻等特色农产品发展精深加工，促进一二三产融合发展，新增市级以上农业产业化龙头企业4家、规模以上农产品加工企业2家，农产品加工业产值增长7%以上。培育提升农产品品牌，增加绿色优质农产品供给，新增“三品一标”认证4个。扎实推进淮西现代农业示范区建设，加快与科研院所合作共建石榴专家工作站和糯稻产业研究院，积极申报省级现代农业产业园。提高稻田综合种养产业化水平，新增种养面积2万亩。鼓励各个乡镇充分发挥比较优势，大力培育特色产业，实现差异化发展。优环境，让农村美起来。以建设美丽宜居村庄为导向，以深化“五清一改”村庄清洁行动为重点，不断改善农村人居环境。持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用。开工建设农村生活污水一体化PPP项目，完成6个乡镇污水处理厂及配套管网提升改造工作。因地制宜再实施改厕2万户，逐步建立长效管护机制。加快实施农村安全饮水提升工程，实现农村自来水全覆盖。完成2019年度46个美丽乡村建设，打造美丽乡村重点示范镇1个、示范村13个。推进畜禽粪污资源化利用工作，综合利用率达92%以上。继续实施增绿增效工程，完成植树造林1.4万亩。实施水系联通工程，提升村庄生态涵养。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极倡导文明生活，树立乡村文明新风尚。促增收，让农民富起来。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，加快培养爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作示范社50家、示范家庭农场150家。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。以农业废弃物综合利用招商为龙头，再建设收储中心30座，探索建立秸秆收储中心列入村集体资产、经纪人和企业租赁使用的产权利益分配机制。实施村集体经济收入提升计划，培育集体经济年收入50万元以上的强村30个。积极发展乡村旅游和休闲农业，大力发展经济林果、中药材等特色产业，持续拓宽农民增收渠道。 （四）坚持项目引领，聚力加速度、优服务，不断积聚全面小康的发展后劲。做到经济工作项目化、项目工作责任化，健全完善项目工作机制，持续扩大有效投资。更快速度推进项目建设。进一步强化项目执行力，坚持县级领导牵头负责制度常态化、“时间表+横道图”和“交办督问”闭环调度等推进机制。开工建设中联水泥商品混凝土、光大固废处理等41个重点项目，加快推进顶点食品、高传风电产业园等36个续建项目，实现城西水厂、硕通汽车热管理系统等27个项目建成投用。全力推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦，落实各类建设用地指标4000亩以上。狠抓建设环境保障，严厉打击强装强卸、强买强卖、阻工闹事等违法行为。更大力度狠抓招商引资。建立健全产业转移承接机制，把工业用地收储、标准化厂房建设、创新平台打造、产业基金设立作为重要抓手，坚持商会招商、以商招商、产业链招商，积极打造承接长三角产业转移先行区，全年引进亿元以上项目36个，到位资金150亿元。围绕华润啤酒、万华板材等重大项目上下游产业，紧盯啤酒易拉罐、定制家装智能制造中心、集成配送中心等项目，着力打造华润啤酒产业园和万华生态新家装产业园。深度对接省内外大型开放合作平台，精心组织参加世界制造业大会、上海进口博览会等展会活动，举办各类招商推介会3次以上。大力实施“凤还巢”工程，鼓励在外怀远籍人士返乡创业。继续深化招商引资“首席服务官”制度，建立健全协调服务机制，实现“引进一个、建好一片、带来一批”的良性循环。更强深度谋划储备项目。抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设战略机遇，有效对接国家规划和产业政策谋划项目，力争更多项目进入国家和省计划项目库。充分发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，高站位编制国民经济和社会发展第十四个五年规划，科学谋划新一年和未来五年重大项目建设。加快推进滕湖机场、蚌亳城际铁路、G36怀远北出口、345国道等重大项目前期工作。立足打基础、管当前、利长远，精准谋划编制一批基础设施、产业升级、科技创新、民计民生等领域的重大项目，形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局，项目有效储备规模达到1000亿元以上。 （五）纵深推进改革，聚力破僵化、拆藩篱，有效激发全面小康的强大动力。突出制度建设主线，着力破除发展壁垒，最大限度激发发展活力和内生动力。推进重点领域改革。主动承接上级改革部署，推深做实我县各项改革试点任务。深化“互联网+政务服务”〔32〕，推进线上所有事项纳入网上政务服务大厅，落实长三角地区政务服务“一网通办”试点工作任务。继续实施“园区亩均效益评估”〔33〕改革，园区亩均投资和税收强度不低全省平均水平。稳步推进和扩大教师队伍“县管校聘”改革试点范围，推动教育资源均衡配置。持续推进紧密型县域医共体建设，完善医共体内部绩效考核分配机制。巩固完善公立医院及乡镇卫生院编制周转池制度建设。有序推进事业单位分类、生态环境损害赔偿等各项改革任务。深化农业农村改革。开展农业综合行政执法改革，归并农业领域执法检查、行政处罚、行政强制等执法职能。全面完成农村产权制度和“三变”〔34〕改革任务，继续推进“三权分置”改革，探索更多放活土地经营权的有效途径，拓宽增加农民财产性收入渠道。加快推进“一户一块田”改革，新增互换并地3万亩。继续实施“劝耕贷”和“两权”抵押贷款，建立健全适合农业农村特点的农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力。完善怀投集团改革。加快怀投集团转型发展，进一步明晰产权，健全现代企业管理制度，完善以绩效为主要内容的薪酬分配激励制度。强化资产管理，壮大资产规模。聚焦主责主业，按市场化运营机制积极做好城市开发、棚户区改造、退市进园、基础设施等重大项目的建设与保障工作。深化与省建投等大型企业业务合作，增强营收能力，有效提升运营质量和效益。持续优化营商环境。深化创优营商环境提升行动，进一步破除市场主体各类痛点堵点。深入推进“放管服”改革，调整压缩行政审批事项，优化完善权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。扩大商事制度改革效应，激发市场活力和创造力，新增个体工商户1900户、私营企业600家。持续推行“先照后证”“证照分离”〔35〕，全面实现“多证合一”〔36〕。加强事中事后监管，不断拓展“双随机一公开”〔37〕检查领域。推进工程建设项目“六零九合”〔38〕专项行动，力争工业建设项目审批时间压缩至35个工作日内。采取一企一策、校企合作等方式，有效解决企业招工难题。坚持和完善县委县政府主要负责同志赴民营经济帮办服务中心轮值办公制度，帮助解决企业实际困难。贯彻落实支持民营经济发展各项政策，不断提高政策兑现便利程度，进一步简政、减税、降费，切实提升民营企业获得感。 （六）着眼功能完善，聚力疏堵点、克难点，倾力打造全面小康的最美县城。坚持规划先行与建管并重相结合，提高功能品质，增强管理水平，加快建设山水宜居城市。以更高起点规划县城。启动编制《怀远县国土空间总体规划(2019―2035)》，合理划定县域国土空间“三区三线”〔39〕，统筹全县国土空间开发利用与保护。推进城市总体规划中期评估，实施城市品质提升三年行动，持续完善城市功能。编制县城规划区土地开发利用五年规划，修编完善停车场、雨污水等各类专项规划，统筹推动老城区、涡北片区、涡西片区联动发展。不断优化提升城市设计，塑造城市特色风貌。强化规划的战略引领和刚性约束作用，健全完善规划审批、执行和监管机制，确保规范有序落实执行。以更高标准建设县城。持续推进“城市双修”〔40〕工作，不断提升城市承载力和城市品质。全年实施城市大建设项目66个，启动化肥厂周边地块、文昌街文化馆地块等17个棚户区、城中村改造项目，开工建设普渡东、二中南等4个安置区，加快马湖、普渡、年家窝和新星扩区安置区建设步伐。实施征迁项目25个，征迁房屋5517户，征迁面积80万平方米。加快路网贯通连接，开工建设引凤东路、学苑北路等道路14公里，建成永平街、致远学校周边等道路16公里。实施圣泉新村、健康小区等4个老旧小区改造。开工建设文化馆、科技馆、职教园区等民生项目，实现白乳泉景区向市民开放。建成涡河圈堤西堤带状公园和涡淮带状公园，形成涡淮生态绿色休闲长廊。以更高水平管理县城。更好发挥数字化城市管理平台作用，完善环卫保洁清扫、污水收集处理、绿化亮化等社会化、市场化运作模式。健全完善物业管理体系，落实行业监管和属地管理责任。强化违法建设整治力度，健全防违控违长效机制。规范农民建房审批，开展违法用地整治“回头看”。持续开展“三城同创”，不断提高居民思想道德素质，提升城市文明程度，积极争创全省文明城市;加大老鼋塘、榴城公园保护力度，新增城市绿地60万平方米，巩固全国园林城市成果，申报省级森林城市;提高医疗卫生服务水平，争创省级卫生县城。 （七）加强民生保障，聚力解民忧、暖民心，合力奏响全面小康的幸福之声。践行以人民为中心的发展思想，坚持量力而行尽力而为，更好满足人民群众对美好生活的向往。完善社会保障体系。精准对接群众需求，扎实推进32项民生工程，全面完成“十项惠民工程”。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，支持引导有创业意愿的城乡劳动者自主创业，全年新增就业1万人以上。加快建立县乡村三级医疗保障体系，城乡居民参保率达到95%以上，政策内报销率达到75%以上。推进农村低保与扶贫政策有效衔接。加大社会救助力度，认真落实城乡低保、农民五保、城市“三无”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。完善居家养老服务体系，积极发展健康养老产业，推进医养结合试点扩面延伸。优化公共服务供给。加快补齐基础教育短板，多渠道增加学前教育资源供给，新建5所公办幼儿园，提高普惠幼儿园覆盖率。推进义务教育学校城乡结对帮扶工作，促进义务教育均衡优质发展。开工建设中等职业技术学校，实现怀远一中淮西校区、乳泉小学建成招生。加强教师队伍管理，保障教师待遇，维护教师合法权益。办好第五届城乡全民健身运动会，积极争创省级体育强县。加快推进县医院新院区建设，实现县二院老年康复护养院建成投用，再完成100家村级卫生室标准化改造。提高公共文化产品供给和服务水平，争创国家公共文化服务体系示范区。深入开展“质量提升”行动，争创省级质量强县。扎实做好第七次全国人口普查。与此同时，不断加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，统筹做好民族宗教、气象、防震、外事侨务、档案、地方志、审计等各项工作。提高社会治理能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深化“平安怀远”建设，拓宽“雪亮工程”覆盖面，加快建设立体化信息化治安防控体系。持续推进“四重”信访矛盾化解攻坚，依法解决群众合理诉求。深入开展法治宣传教育，落实“七五”普法各项任务。完善政府、工会、企业共同参与的三方机制，加强农民工工资清欠工作。严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理。完善应急预案体系，加强应急演练，支持蓝天救援队等社会救援力量发展壮大，提高公共突发事件应急处置能力。深化食品药品安全放心行动，积极创建省级食品安全示范城市。 三、以政治建设为统领，全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新时代更要有新作为。我们将牢记职责使命，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。坚持绝对忠诚的政治品格，永葆对党的忠诚心。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保中央和省市县委各项决策部署落地生根。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，善处理各种复杂矛盾。坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。站稳以人民为中心的政治立场，永葆对人民的感恩心。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、环保等领域的热点难点问题，努力在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉。建立“不忘初心、牢记使命”的永恒制度，积极践行新形势下党的群众路线。精心组织实施民生实事人大代表票决制项目，确保高质量高效率完成。认真执行重大行政决策公众参与规定，依法保障公众知情权、参与权、监督权。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好县长热线、县长信箱和网友留言，积极运用信息化手段感知社会动态、畅通沟通渠道、方便群众办事。扛起勇担当的政治责任，永葆对事业的进取心。切实把实干担当作为从政之要，始终保持对党和人民事业极端负责的态度，不断强化政治担当、历史担当、责任担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。大力推行“一线工作法”，更多到项目现场、到困难和问题多的地方去，真正做到沉在一线、干在一线。坚持一切工作项目化、重点任务清单化，加强过程管理和考评问效，确保定下来的事干一件成一件。鼓励创造性开展工作，对真抓实干、成效明显的乡镇和部门加大正向激励力度。坚持严管与厚爱相结合，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造干事创业、争先进位的良好氛围。践行严守纪律规矩的政治要求，永葆对法纪的敬畏心。认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”〔41〕，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格贯彻执行中央八项规定精神和省市县相关要求，坚决破除形式主义和官僚主义，自觉抵制各种不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。加强廉政风险防控，强化对国有资产管理、公共资源交易等重点领域监管，推进审计监督全覆盖。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。坚持法律顾问、“三重一大”〔42〕事项集体研究等制度，健全行政决策机制。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应群众关切，确保行政权力在阳光下运行。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，阔步前行，为决战决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面而努力奋斗!名词解释〔1〕六次产业：即鼓励农户发展多种经营，延长产业链条，不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与流通、销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展、农民增收开辟光明前景。〔2〕十大工程：即产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程等十项工程。〔3〕钱学森班：作为以钱学森先生名字命名的新型教育实验班，旨在集中优势资源，实施跨学科通识教育，为品学兼优的学生创造不设“天花板”的成长空间，培养基础知识宽厚、兼具科学创新能力与综合人文素养的拔尖创新人才。〔4〕专精特新企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。〔5〕三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。〔6〕农产品区域公用品牌：是指在一个具有特定自然生态环境、历史人文因素的区域内，由相关组织所有，由若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。〔7〕三个一切：即“项目定了干，一切手续政府来办;项目开了工，一切服务政府跟踪;项目投了产，一切困难政府来管”的政府服务企业理念。〔8〕首席服务官制度：是指对签约投资5亿元以上产业项目和1亿元以上工业项目实行“一个项目、一位领导、一套班子、一跟到底”的服务制度。〔9〕僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。〔10〕五清一改：即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。〔11〕两不愁三保障一安全：是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，农村饮水安全。〔12〕三河一湖：即涡河、淮河、茨淮新河、芡河湖。〔13〕放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。〔14〕三权分置：即形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。〔15〕县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。〔16〕容缺登记：是指连续三年无不良信用记录的企业或个人申请人在办理企业注册登记时，申请人基本审批条件具备，申请事项中主要材料齐全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，登记窗口人员一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人在承诺时限将材料补齐，先受理该申请事项，在材料补正后核发营业执照，逾期未补齐材料予以驳回的制度。〔17〕11325：即本级公共服务事项1个工作日、企业开办1个工作日、不动产登记证3个工作日、工业建设项目施工许可证25个工作日内完成审批手续。〔18〕十项惠民工程：即在十七届人大三次会议《政府工作报告》中提出的城乡内涝治理工程、城乡供水提质工程、农村道路延伸工程、城乡客运一体化工程、消防能力升级工程、治安技防巩固工程、残障人士关爱工程、村级卫生室达标创建工程、物业管理提升工程和滨淮湿地公园美化工程。〔19〕1+6+N：“1”即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动;“6”即煤矿领域、非煤矿山领域、交通运输领域、消防领域、建设工程施工领域、地质灾害领域安全隐患排查治理专项行动;“N”即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、烟花爆竹等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。〔20〕四重：即全省信访系统开展的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四重”信访矛盾化解攻坚。〔21〕枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。〔22〕基层减负年：即2019年3月，中共中央办公厅印发《关解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，旨在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好地为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。〔23〕三个以案：以案示警、以案为戒、以案促改。〔24〕四带一自：是指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动、贫困户自我调整结构发展产业。〔25〕三有一网：“三有”指村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长，“一网”指“互联网+扶贫”，包括电商扶贫等。〔26〕三业一岗：即发展生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出打工，开发公益性岗位。〔27〕四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。〔28〕三大一强：是指启动长江生态环境问题“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。〔29〕五控：控煤、控气、控尘、控车、控烧。〔30〕小巨人：是指从事符合国家和当地产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。〔31〕科创板：是独立现有主板市场的新设板块，其主要对象是具有科技性、创新性特征和成长潜力但还未完全成熟的中小型企业。〔32〕互联网+政务服务：即实现部门间数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。〔33〕园区亩均效益评估：即以园区实际产出和占地的比值，对每亩经济效果作出的评价。〔34〕三变：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民享受到入股分红收益，增加农民经济收入。〔35〕证照分离：“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”指的是工商部门颁发的营业执照。“证照分离”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。〔36〕多证合一：指证照整合改革，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。〔37〕双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔38〕六零九合：“六零”即注册即开业、申请即审批、拿地即开工、委托即包办、竣工即验收、审批即免费，“九合”即多证合 一、多评合 一、多规合 一、多测合 一、多审合 一、多验合 一、多表合 一、多窗合 一、多帽合一，目的是打造更加便利的服务企业政务服务环境。〔39〕三区三线：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。〔40〕城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。〔41〕一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。〔42〕三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。查看2021年怀远县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【怀远县招商】2020年怀远县政府工作报告

  2019年12月26日在怀远县第十七届人民代表大会第四次会议上县长潘明生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，面对各种风险挑战明显增多的复杂局面，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，保持了经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，基本完成县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。 经济运行稳中有进。预计，全县地区生产总值增长7.5%，财政收入增长13%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到32440元和16855元，分别增长9%和10%，发展的质量和效益持续提高。 创新活力不断激发。战略性新兴产业产值增长20%，高新技术产业增加值增长17%，获评首批省级创新型县。大富机电、壹石通、万华板材全面融入蚌埠市“硅基”“生物基”新材料产业发展体系。 六次产业〔1〕加快发展。新增规模以上农产品加工企业4家，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.3:1，全省推进乡村产业振兴暨“五个一批”工程现场会在我县召开，获得省政府和李国英省长充分肯定。 脱贫攻坚精准有效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面施行脱贫攻坚绩效评价办法，补短板、强弱项，大幅提高目标管理考核权重，压紧压实各级工作责任。全年投入财政专项扶贫资金3.55亿元，有序实施“十大工程”〔2〕，4378名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.06%。 社会事业持续进步。成功创建国家园林城市，获评全国“七五”普法中期先进县等荣誉称号，涡河一桥被列为全国重点文物保护单位。全国第48个“钱学森班”〔3〕入驻实验中学，怀远一中被授予清华大学2019年生源中学称号。一年来，主要做了以下工作： （一）注重提质增效，产业转型迈出新步伐。工业经济不断壮大。出台促进民营经济发展、推进企业上市等系列支持政策，推动制造业高质量发展，获评全省制造业“十强县”。全年新增规模以上工业企业8家、战略性新兴企业4家。实施技改项目15个，技改投资增长30%。华润啤酒搬迁扩能、桂柳牧业等一批优质工业项目签约落户，万华板材、艾斯顿轮胎等项目建成投产。5G移动通信器件入围第四批全省重大新兴产业工程，龙泉硅材料获评安徽工业精品，致信汽车、台创塑胶等5家企业获评市级专精特新企业〔4〕。农业质效稳步提升。完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定，建成高标准农田10.4万亩、专用品牌粮食生产基地43万亩，粮食总产124万吨，实现“十六连丰”。新增专业合作社37家、家庭农场167家、“三品一标”〔5〕认证20个，新培育省市级农业产业化联合体5个。新建30座标准化秸秆收储中心，秸秆产业化利用率达到46%。完成稻田综合种养规划编制，养殖规模达3.8万亩。建立石榴种植技术标准体系，“怀远石榴”入选国家农产品区域公用品牌〔6〕。农机装备水平不断提高，获评全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。淮西现代农业示范区纳入蚌埠国家农业科技园区核心区，获批科技部国家级星创天地、安徽首批农业标准化示范区。第三产业加速发展。五金大市场、大禹·九州里文化街区等项目加快建设，永平街农贸市场、华兴商业综合体等项目建成投用，全年新增限额以上商贸企业10家。新增进出口实绩企业7家，实现进出口总额1.3亿美元。新培育市级以上电商示范镇2个、示范村8个，培育农村电商经营主体104个，荣获全省农村电商巩固提升示范县称号。金融业稳健运行，省股权交易中心挂牌企业29家，全县金融机构存贷款余额达到688亿元、增长7.1%。新增交通运输企业80家，山南现代物流园区规划编制完成。成功举办第一届榴花节、第五届怀远石榴文化节等系列活动，龙亢新四军纪念馆、淮矿生态农业休闲研学项目获评市级研学旅行基地。 （二）扩大有效投入，发展后劲实现新提升。项目工作稳步推进。落实“三个一切”〔7〕服务理念，建立“时间表+横道图”、“交办督问”闭环调度推进机制。壹石通陶瓷化阻燃剂、山水文园等47个项目开工建设，完美日化、常坟自来水厂等38个续建项目加快推进，上和医院、亚太石榴果醋等36个项目建成投运。招商引资量质齐升。围绕主导产业组建6支专业招商组，赴长三角、珠三角等发达地区开展精准招商40余次。全年引进通威新能源、硕通汽车热管理系统等亿元以上重点项目20个，完成市外到位资金142.5亿元，实际利用外商直接投资2.1亿美元。推行招商引资重点项目“首席服务官”制度〔8〕，奥普汽车制动器、万川汽车零部件等7个项目实现“当年招商、当年开工、当年投产”。园区发展健康有序。完成“一县一园区”改革。实施征地拆迁850亩，建成标准化厂房6.1万平方米。积极盘活低效闲置资产，清理“僵尸企业”〔9〕6家，盘活土地582亩、厂房12.8万平方米。龙亢园区污水处理厂、天然气集中供热项目竣工验收，榴城园区专用电子器件产业园、9.6万平方米安置房、商贸服务中心一期建成投用。 （三）统筹城乡发展，城乡建设展现新面貌。城市服务功能逐步完善。实施城市大建设项目39个，完成年度计划投资37.4亿元。征迁房屋57万平方米，交付净地3970亩。新开工安置房3854套，回迁安置1226户。铭居、建筑等5个老旧小区完成改造。开工建设329国道，完成新河北路、中心路等市政道路12公里，涡河五桥建成通车，“三横五纵”城区道路体系基本形成。不断完善公共服务设施，新增2800个公共停车位，榴城公园、梅郢生态带状公园建成开放，一中新校区、乳泉小学加快建设，县医院新院区、县二院老年康复护养院主体封顶，致远学校建成招生。农村人居环境有效改善。农村环境“三大革命”深入实施，农村生活垃圾治理一体化PPP项目有序运行，农村生活污水治理PPP项目挂网招标，完成改厕3万户。扎实开展“五清一改”〔10〕村庄清洁行动。加快推进美丽乡村建设，8个乡镇政府驻地建成区整治、51个中心村建设顺利通过考评验收，白莲坡镇、龙亢镇、常坟镇、万福镇获评市“十佳美丽乡镇”，双桥集镇小街村、白莲坡镇叶湖村获评市“十佳美丽乡村”。加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，资源化利用率达到85.6%。城乡治理水平不断提升。开展交通秩序、经营秩序等七大专项整治，文明创建成效日益凸显。建成无人机系统平台和智慧渣土监管平台，实现“智慧城管”立体化全覆盖。加强控违拆违力度，拆除城市规划区违法建设7317平方米。深入开展“大棚房”及违建别墅专项清理整治行动，整治各类违法用地1215亩。重新修订完善362个村居村规民约和居民公约，乡风文明建设进一步加强。 （五）深化改革创新，县域发展释放新活力。重点改革持续深化。深入实施“放管服”〔13〕改革，动态调整政府权责事项8项，清理规范政府公共服务事项59项、行政权力中介服务事项16项。持续推进农村集体产权制度改革，实现所有行政村清产核资全覆盖。深化农村土地“三权分置”〔14〕改革，徐圩乡永红村稳步开展土地托管经营、股份合作制试点。新增“一户一块田”互换并地面积6万亩。实施教育教学改革，龙亢、古城学区完成中小学教师“县管校聘”〔15〕试点。加快紧密型县域医共体建设，持续深化县级公立医院改革，药占比控制在30%以下，获评全省医改示范县。创新能力不断增强。新增高新技术企业4家，规模以上工业企业研发投入达到5.6亿元。全年授权发明专利114件、实用新型专利69件，万人有效发明专利拥有量达到1.8件。新建新型产学研用合作实体3家，与省内高校联建科技服务团队4个，完成国家重大科技项目2个，荣获全省首批人才强县。发展环境更加优化。聚焦企业开办、政务服务等20个关键领域开展创优营商环境提升行动，“容缺登记”〔16〕“证照分离”等一批商事制度改革效应明显，新增市场主体7163个。设立民营企业帮办服务中心，帮助企业解决各类难题42个。开展“11325”〔17〕专项行动，持续推进“减证便民”工作，平均承诺办理时限和申请材料数分别压缩至1.44个工作日和2.31件。怀远政务服务中心、常坟镇为民服务中心分别荣获全省“最佳服务大厅”“最佳服务窗口”称号。落实企业减负各项政策，全年减税降费3.5亿元。持续开展“四送一服”双千工程，累计解决企业用地需求867.8亩、融资需求23.5亿元、用工需求2800人。 （六）坚持共建共享，社会福祉得到新改善。民生保障不断优化。聚焦基本民生保障，稳步实施32项民生工程，民生支出达到68亿元。新增城镇就业1.1万人、转移农村劳动力1.2万人。发放养老保险金10.9亿元，基本养老保险参保率达96.6%。基本医疗基金支出5.8亿元，政策内报销率达74.8%。低保、五保等重点困难群体救助力度不断加大。“十项惠民工程”〔18〕稳步实施：疏通雨水管网25公里，清除城市易涝点10个;城西水厂开工建设，常坟自来水厂主体完工;“四好农村路”建设扎实推进，扩面延伸农村道路450公里;城乡公交一体化PPP项目挂网招标;荆山消防中队落实初步选址;大力推进社会治安视频防控系统深度运用，群众安全感和满意度不断提升;建成162个残疾人工作站;完成96个村级卫生室标准化建设;开展小区物业服务等级考评，物业管理服务水平有效提升;滨淮湿地公园管护机制进一步健全。社会事业均衡发展。扩大优质教育资源供给，新建、改建公办幼儿园6所、维修中小学校舍119所，完成新城实验学校和二实小扩容，消除义务教育学校大班额26个。全民健身蔚然成风，举办广场舞、篮球赛等千人以上全民健身赛事活动6次。18个乡镇和社区卫生院智医助理试点工作有序进展。第二十八届花鼓灯文化艺术节在国家公共文化云平台全网直播。妇女儿童事业健康发展，获评省级两纲示范县。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，老龄、残疾人、青少年等事业持续推进，消防救援、防空防震、应急等防灾减灾体系更加健全，气象、档案、地方志、社会科学、公积金等服务经济社会发展能力进一步增强。社会管理全面加强。扎实开展“1+6+N”〔19〕安全生产隐患集中排查治理，事故起数下降17%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个，破获涉黑涉恶刑事案件52起。开展“四重”〔20〕信访矛盾化解攻坚，依法规范信访秩序。坚持发展新时代“枫桥经验”〔21〕，调处各类矛盾纠纷9476件。县乡村三级公共法律服务体系初步构建。深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。加强退役军人服务管理，开发民政和治安协理员等工作岗位724个，发放补助金4465万元。一年来，我们在加快经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设，执行力和公信力进一步增强。圆满完成政府机构改革任务，全面推行定岗定责、差异化考核。法治政府建设深入推进。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理县人大代表议案建议95件、县政协委员提案152件。严格落实“基层减负年”〔22〕相关要求，集中整治形式主义、官僚主义等突出问题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“新时代新担当”大讨论活动，做到学思用贯通、知信行统一，努力将学习教育成果转化为加快发展的实际行动。大力开展“三个以案”〔23〕警示教育，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化巡视巡察和审计结果运用，营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表!回首这一年，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了风险和挑战的考验，在保持经济社会较好发展的基础上，还取得多个单项突破，成绩令人振奋，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警、政法干警和驻怀单位，以及所有关心参与怀远建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危、兴不忘忧，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：实体经济增长乏力，规模不大、结构不优、人均水平偏低;经济外向度不高，长三角一体化等重大战略主动融入不够;财政收支平衡压力较大;基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板，教育、医疗、养老、出行等方面与群众期盼仍有不小差距;营商环境仍需优化，企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决;少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，形式主义、官僚主义的现象还不同程度的存在，等等。对此，我们一定会直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，决不辜负全县人民期待! 二、2020年主要任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，积极融入长三角一体化发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%，战略性新兴产业产值增长15%，高新技术产业增加值增长15.7%，进出口总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入增速快于经济增长。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）打赢三大攻坚战，聚力补短板、固底板，奋力实现全面小康的重大跨越。以决战决胜的奋斗姿态和不胜不休的坚韧毅力，聚焦短板弱项，增强攻坚能力，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。坚持一个不落，坚决打赢精准脱贫攻坚战。咬定目标、一鼓作气，奋力攻克深度贫困堡垒，确保现行标准下654名贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障一安全”。统筹资金3.7亿元实施各类扶贫项目250个，加快推进基础设施建设和基本公共服务均等化。持续做精做深扶贫产业，在全县形成5—8个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业。深入推广“四带一自”〔24〕产业扶贫和“三有一网”〔25〕点位扶贫模式，51个贫困村和40个重点帮扶村至少各培育引进1个新型经营主体。深化“三业一岗”〔26〕就业扶贫，开展贫困人口技能培训500人次以上。完成常坟行蓄洪区安置房建设和群众回迁工作，加快推进姚山行蓄洪区移民搬迁。坚持“四个不摘”〔27〕巩固提升脱贫成果，建立解决特殊贫困的长效机制。充分发挥先进模范和致富典型的示范导向作用，持续增强贫困群众内生动力。关心爱护基层一线扶贫干部，全面落实各项待遇保障。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。坚持标本兼治，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。开展“三大一强”〔28〕专项攻坚行动，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，有效防范生态环境风险。抓好全省第二轮环保督察反馈问题整改，切实解决各类突出生态环境问题。完善大气污染防治网格化监控系统建设，严格落实“五控”〔29〕措施，持续开展秸秆禁烧工作，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达到省市考核要求。建成涡北污水处理厂二期，完成新老城区雨污分流改造。加快推进工业废弃物和餐厨垃圾、建筑垃圾综合处置项目建设，实现全县城市各类垃圾收集处置全覆盖。扩大生物基可降解塑料制品推广应用。推深做实河长制、湖长制、林长制，严厉打击芡河湖、四方湖等各类生态功能区违法违规生产经营行为。坚持底线思维，坚决打赢重大风险防范攻坚战。全面落实重大风险防范责任制，加强政治建设，练就过硬本领，强化担当斗争。针对我县特点，着力做好政府债务风险和地方金融风险防范工作。积极争取政府专项债券支持，落实政府债务限额管理制度，妥善化解隐性债务风险。建立金融风险常态化防控机制，加大非法集资和非法互联网金融整治力度，强化对不良资产处置、小额贷款、融资租赁、供应链金融等业务的监管。协助压降金融机构不良资产规模，推动地方银行金融机构、类金融机构规范管理和转型升级。 （二）加速产业转型，聚力调结构、促升级，夯实筑牢全面小康的经济基础。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，强化创新驱动引领，优化产业结构，提高二三产业占三次产业比重。持续主攻先进制造业。深入实施工业强县战略，围绕装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用四大主导产业精准发力，在完善配套、延伸产业链上狠下功夫，力争主导产业产值占工业总产值比重达到68%以上，新增规模以上工业企业10家以上。开工建设华润啤酒搬迁扩能、北汉电气等15个重点工业项目，推进大富5G射频器件、壹石通陶瓷化阻燃剂等11个重点工业项目早日达产达效，力争工业投资占固定资产投资比重达到30%以上，工业税收占税收收入比重提高5个百分点以上。升级传统产业，积极推动不锈钢、纸制品及彩印包装等传统产业质量变革、效率提升，实施技改项目18个，技改投资增长15%。加快发展新一代信息技术、节能环保等新兴行业，新增战略性新兴产业企业4家，实现产值260亿元以上。大力提升科技创新力。以科技创新服务县域经济发展，不断完善以企业为主体、市场为导向、人才为主力的创新体系。强化企业技术创新主体地位，全年新增高新技术企业4家、科技创新型企业6家。支持企业研发能力建设，培育市级以上研发平台6个、科技“小巨人”〔30〕企业5家以上。推进科技孵化平台建设，建成省级科技企业孵化器2个。推动企业与高等院校、科研机构开展技术攻关、成果转化等方面交流合作，力争新建新型产学研用合作实体3家。加快创新人才引进培养，建立技能大师工作室2个。实施知识产权示范工程，培育市级以上知识产权示范企业3家，专利成果转化率达到60%以上。加速完善园区主平台。突出经济开发区工业经济主战场地位，不断完善基础设施配套，争创省级高新技术产业开发区。围绕医疗器械监测、汽车零部件监测、农产品冷链冷库、金属表面处理等公共类、基础性、关键点，在园区建设一批监测平台和孵化平台。编制完善开发区总体发展规划，加大园区基础设施和配套投入力度。完成榴城园区自来水管网改造，污水处理厂及配套管网、集中供热设施建成投用，再建设高标准标准化厂房20万平方米;加快龙亢园区科技创业孵化园二期、安置房二期建设，推进龙亢农场及周边生活区污水并网处理。推进龙亢现代环保产业示范园、白莲坡食品科技产业园、汽车零部件产业园等“园中园”“专业园”建设，新入驻企业20家以上。加大闲置低效利用资产企业盘活力度，再清理“僵尸企业”8家，盘活土地500亩、厂房10万平方米。加快发展现代服务业。顺应居民消费升级新趋势，大力发展商贸物流、家政服务、融资租赁等现代服务业，全年新增限额以上商业企业10家。加快大禹·九州里文化街区、五金综合大市场、上居建材家居休闲广场等重点商贸项目建设，提升商贸流通业发展水平。促进电商产业优化升级，依托怀远石榴、白莲坡贡米等地理标志保护产品，打造高端电商品牌。充分发挥淮商、恩远等龙头企业带动作用，培育新型电商主体150家，交易额突破20亿元。设立支持企业上市基金，新增省股权托管交易中心、“科创板”〔31〕挂牌企业10家。加快山南现代物流园区前期工作，力争年内开工建设。推进淮河文化、荆璞文化、红色文化等特色旅游产品开发，精心组织榴花节、石榴节等节会活动，举办怀远文旅推介会，新建龙亢新四军纪念馆，不断提升怀远的美誉度和影响力。 （三）推进乡村振兴，聚力抓重点、强弱项，扎实奠定全面小康的坚实根基。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓产业，让农业强起来。以提升农产品供给质量为主线、提高农业产业化水平为重点，不断深化农业供给侧改革，努力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。稳定优化粮食生产，加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，新增高标准农田11万亩。做精乡土特色产业，依托石榴、糯稻等特色农产品发展精深加工，促进一二三产融合发展，新增市级以上农业产业化龙头企业4家、规模以上农产品加工企业2家，农产品加工业产值增长7%以上。培育提升农产品品牌，增加绿色优质农产品供给，新增“三品一标”认证4个。扎实推进淮西现代农业示范区建设，加快与科研院所合作共建石榴专家工作站和糯稻产业研究院，积极申报省级现代农业产业园。提高稻田综合种养产业化水平，新增种养面积2万亩。鼓励各个乡镇充分发挥比较优势，大力培育特色产业，实现差异化发展。优环境，让农村美起来。以建设美丽宜居村庄为导向，以深化“五清一改”村庄清洁行动为重点，不断改善农村人居环境。持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用。开工建设农村生活污水一体化PPP项目，完成6个乡镇污水处理厂及配套管网提升改造工作。因地制宜再实施改厕2万户，逐步建立长效管护机制。加快实施农村安全饮水提升工程，实现农村自来水全覆盖。完成2019年度46个美丽乡村建设，打造美丽乡村重点示范镇1个、示范村13个。推进畜禽粪污资源化利用工作，综合利用率达92%以上。继续实施增绿增效工程，完成植树造林1.4万亩。实施水系联通工程，提升村庄生态涵养。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极倡导文明生活，树立乡村文明新风尚。促增收，让农民富起来。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，加快培养爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作示范社50家、示范家庭农场150家。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。以农业废弃物综合利用招商为龙头，再建设收储中心30座，探索建立秸秆收储中心列入村集体资产、经纪人和企业租赁使用的产权利益分配机制。实施村集体经济收入提升计划，培育集体经济年收入50万元以上的强村30个。积极发展乡村旅游和休闲农业，大力发展经济林果、中药材等特色产业，持续拓宽农民增收渠道。 （四）坚持项目引领，聚力加速度、优服务，不断积聚全面小康的发展后劲。做到经济工作项目化、项目工作责任化，健全完善项目工作机制，持续扩大有效投资。更快速度推进项目建设。进一步强化项目执行力，坚持县级领导牵头负责制度常态化、“时间表+横道图”和“交办督问”闭环调度等推进机制。开工建设中联水泥商品混凝土、光大固废处理等41个重点项目，加快推进顶点食品、高传风电产业园等36个续建项目，实现城西水厂、硕通汽车热管理系统等27个项目建成投用。全力推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦，落实各类建设用地指标4000亩以上。狠抓建设环境保障，严厉打击强装强卸、强买强卖、阻工闹事等违法行为。更大力度狠抓招商引资。建立健全产业转移承接机制，把工业用地收储、标准化厂房建设、创新平台打造、产业基金设立作为重要抓手，坚持商会招商、以商招商、产业链招商，积极打造承接长三角产业转移先行区，全年引进亿元以上项目36个，到位资金150亿元。围绕华润啤酒、万华板材等重大项目上下游产业，紧盯啤酒易拉罐、定制家装智能制造中心、集成配送中心等项目，着力打造华润啤酒产业园和万华生态新家装产业园。深度对接省内外大型开放合作平台，精心组织参加世界制造业大会、上海进口博览会等展会活动，举办各类招商推介会3次以上。大力实施“凤还巢”工程，鼓励在外怀远籍人士返乡创业。继续深化招商引资“首席服务官”制度，建立健全协调服务机制，实现“引进一个、建好一片、带来一批”的良性循环。更强深度谋划储备项目。抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设战略机遇，有效对接国家规划和产业政策谋划项目，力争更多项目进入国家和省计划项目库。充分发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，高站位编制国民经济和社会发展第十四个五年规划，科学谋划新一年和未来五年重大项目建设。加快推进滕湖机场、蚌亳城际铁路、G36怀远北出口、345国道等重大项目前期工作。立足打基础、管当前、利长远，精准谋划编制一批基础设施、产业升级、科技创新、民计民生等领域的重大项目，形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局，项目有效储备规模达到1000亿元以上。 （五）纵深推进改革，聚力破僵化、拆藩篱，有效激发全面小康的强大动力。突出制度建设主线，着力破除发展壁垒，最大限度激发发展活力和内生动力。推进重点领域改革。主动承接上级改革部署，推深做实我县各项改革试点任务。深化“互联网+政务服务”〔32〕，推进线上所有事项纳入网上政务服务大厅，落实长三角地区政务服务“一网通办”试点工作任务。继续实施“园区亩均效益评估”〔33〕改革，园区亩均投资和税收强度不低于全省平均水平。稳步推进和扩大教师队伍“县管校聘”改革试点范围，推动教育资源均衡配置。持续推进紧密型县域医共体建设，完善医共体内部绩效考核分配机制。巩固完善公立医院及乡镇卫生院编制周转池制度建设。有序推进事业单位分类、生态环境损害赔偿等各项改革任务。深化农业农村改革。开展农业综合行政执法改革，归并农业领域执法检查、行政处罚、行政强制等执法职能。全面完成农村产权制度和“三变”〔34〕改革任务，继续推进“三权分置”改革，探索更多放活土地经营权的有效途径，拓宽增加农民财产性收入渠道。加快推进“一户一块田”改革，新增互换并地3万亩。继续实施“劝耕贷”和“两权”抵押贷款，建立健全适合农业农村特点的农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力。完善怀投集团改革。加快怀投集团转型发展，进一步明晰产权，健全现代企业管理制度，完善以绩效为主要内容的薪酬分配激励制度。强化资产管理，壮大资产规模。聚焦主责主业，按市场化运营机制积极做好城市开发、棚户区改造、退市进园、基础设施等重大项目的建设与保障工作。深化与省建投等大型企业业务合作，增强营收能力，有效提升运营质量和效益。持续优化营商环境。深化创优营商环境提升行动，进一步破除市场主体各类痛点堵点。深入推进“放管服”改革，调整压缩行政审批事项，优化完善权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。扩大商事制度改革效应，激发市场活力和创造力，新增个体工商户1900户、私营企业600家。持续推行“先照后证”“证照分离”〔35〕，全面实现“多证合一”〔36〕。加强事中事后监管，不断拓展“双随机一公开”〔37〕检查领域。推进工程建设项目“六零九合”〔38〕专项行动，力争工业建设项目审批时间压缩至35个工作日内。采取一企一策、校企合作等方式，有效解决企业招工难题。坚持和完善县委县政府主要负责同志赴民营经济帮办服务中心轮值办公制度，帮助解决企业实际困难。贯彻落实支持民营经济发展各项政策，不断提高政策兑现便利程度，进一步简政、减税、降费，切实提升民营企业获得感。 （六）着眼功能完善，聚力疏堵点、克难点，倾力打造全面小康的最美县城。坚持规划先行与建管并重相结合，提高功能品质，增强管理水平，加快建设山水宜居城市。以更高起点规划县城。启动编制《怀远县国土空间总体规划(2019—2035)》，合理划定县域国土空间“三区三线”〔39〕，统筹全县国土空间开发利用与保护。推进城市总体规划中期评估，实施城市品质提升三年行动，持续完善城市功能。编制县城规划区土地开发利用五年规划，修编完善停车场、雨污水等各类专项规划，统筹推动老城区、涡北片区、涡西片区联动发展。不断优化提升城市设计，塑造城市特色风貌。强化规划的战略引领和刚性约束作用，健全完善规划审批、执行和监管机制，确保规范有序落实执行。以更高标准建设县城。持续推进“城市双修”〔40〕工作，不断提升城市承载力和城市品质。全年实施城市大建设项目66个，启动化肥厂周边地块、文昌街文化馆地块等17个棚户区、城中村改造项目，开工建设普渡东、二中南等4个安置区，加快马湖、普渡、年家窝和新星扩区安置区建设步伐。实施征迁项目25个，征迁房屋5517户，征迁面积80万平方米。加快路网贯通连接，开工建设引凤东路、学苑北路等道路14公里，建成永平街、致远学校周边等道路16公里。实施圣泉新村、健康小区等4个老旧小区改造。开工建设文化馆、科技馆、职教园区等民生项目，实现白乳泉景区向市民开放。建成涡河圈堤西堤带状公园和涡淮带状公园，形成涡淮生态绿色休闲长廊。以更高水平管理县城。更好发挥数字化城市管理平台作用，完善环卫保洁清扫、污水收集处理、绿化亮化等社会化、市场化运作模式。健全完善物业管理体系，落实行业监管和属地管理责任。强化违法建设整治力度，健全防违控违长效机制。规范农民建房审批，开展违法用地整治“回头看”。持续开展“三城同创”，不断提高居民思想道德素质，提升城市文明程度，积极争创全省文明城市;加大老鼋塘、榴城公园保护力度，新增城市绿地60万平方米，巩固全国园林城市成果，申报省级森林城市;提高医疗卫生服务水平，争创省级卫生县城。 （七）加强民生保障，聚力解民忧、暖民心，合力奏响全面小康的幸福之声。践行以人民为中心的发展思想，坚持量力而行尽力而为，更好满足人民群众对美好生活的向往。完善社会保障体系。精准对接群众需求，扎实推进32项民生工程，全面完成“十项惠民工程”。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，支持引导有创业意愿的城乡劳动者自主创业，全年新增就业1万人以上。加快建立县乡村三级医疗保障体系，城乡居民参保率达到95%以上，政策内报销率达到75%以上。推进农村低保与扶贫政策有效衔接。加大社会救助力度，认真落实城乡低保、农民五保、城市“三无”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。完善居家养老服务体系，积极发展健康养老产业，推进医养结合试点扩面延伸。优化公共服务供给。加快补齐基础教育短板，多渠道增加学前教育资源供给，新建5所公办幼儿园，提高普惠幼儿园覆盖率。推进义务教育学校城乡结对帮扶工作，促进义务教育均衡优质发展。开工建设中等职业技术学校，实现怀远一中淮西校区、乳泉小学建成招生。加强教师队伍管理，保障教师待遇，维护教师合法权益。办好第五届城乡全民健身运动会，积极争创省级体育强县。加快推进县医院新院区建设，实现县二院老年康复护养院建成投用，再完成100家村级卫生室标准化改造。提高公共文化产品供给和服务水平，争创国家公共文化服务体系示范区。深入开展“质量提升”行动，争创省级质量强县。扎实做好第七次全国人口普查。与此同时，不断加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，统筹做好民族宗教、气象、防震、外事侨务、档案、地方志、审计等各项工作。提高社会治理能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深化“平安怀远”建设，拓宽“雪亮工程”覆盖面，加快建设立体化信息化治安防控体系。持续推进“四重”信访矛盾化解攻坚，依法解决群众合理诉求。深入开展法治宣传教育，落实“七五”普法各项任务。完善政府、工会、企业共同参与的三方机制，加强农民工工资清欠工作。严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理。完善应急预案体系，加强应急演练，支持蓝天救援队等社会救援力量发展壮大，提高公共突发事件应急处置能力。深化食品药品安全放心行动，积极创建省级食品安全示范城市。 三、以政治建设为统领，全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新时代更要有新作为。我们将牢记职责使命，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。坚持绝对忠诚的政治品格，永葆对党的忠诚心。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保中央和省市县委各项决策部署落地生根。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，善于处理各种复杂矛盾。坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。站稳以人民为中心的政治立场，永葆对人民的感恩心。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、环保等领域的热点难点问题，努力在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉。建立“不忘初心、牢记使命”的永恒制度，积极践行新形势下党的群众路线。精心组织实施民生实事人大代表票决制项目，确保高质量高效率完成。认真执行重大行政决策公众参与规定，依法保障公众知情权、参与权、监督权。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好县长热线、县长信箱和网友留言，积极运用信息化手段感知社会动态、畅通沟通渠道、方便群众办事。扛起勇于担当的政治责任，永葆对事业的进取心。切实把实干担当作为从政之要，始终保持对党和人民事业极端负责的态度，不断强化政治担当、历史担当、责任担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。大力推行“一线工作法”，更多到项目现场、到困难和问题多的地方去，真正做到沉在一线、干在一线。坚持一切工作项目化、重点任务清单化，加强过程管理和考评问效，确保定下来的事干一件成一件。鼓励创造性开展工作，对真抓实干、成效明显的乡镇和部门加大正向激励力度。坚持严管与厚爱相结合，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造干事创业、争先进位的良好氛围。践行严守纪律规矩的政治要求，永葆对法纪的敬畏心。认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”〔41〕，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格贯彻执行中央八项规定精神和省市县相关要求，坚决破除形式主义和官僚主义，自觉抵制各种不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。加强廉政风险防控，强化对国有资产管理、公共资源交易等重点领域监管，推进审计监督全覆盖。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。坚持法律顾问、“三重一大”〔42〕事项集体研究等制度，健全行政决策机制。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应群众关切，确保行政权力在阳光下运行。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，阔步前行，为决战决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面而努力奋斗!名词解释〔1〕六次产业：即鼓励农户发展多种经营，延长产业链条，不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与流通、销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展、农民增收开辟光明前景。〔2〕十大工程：即产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程等十项工程。〔3〕钱学森班：作为以钱学森先生名字命名的新型教育实验班，旨在集中优势资源，实施跨学科通识教育，为品学兼优的学生创造不设“天花板”的成长空间，培养基础知识宽厚、兼具科学创新能力与综合人文素养的拔尖创新人才。〔4〕专精特新企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。〔5〕三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。〔6〕农产品区域公用品牌：是指在一个具有特定自然生态环境、历史人文因素的区域内，由相关组织所有，由若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。〔7〕三个一切：即“项目定了干，一切手续政府来办;项目开了工，一切服务政府跟踪;项目投了产，一切困难政府来管”的政府服务企业理念。〔8〕首席服务官制度：是指对签约投资5亿元以上产业项目和1亿元以上工业项目实行“一个项目、一位领导、一套班子、一跟到底”的服务制度。〔9〕僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。〔10〕五清一改：即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。〔11〕两不愁三保障一安全：是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，农村饮水安全。〔12〕三河一湖：即涡河、淮河、茨淮新河、芡河湖。〔13〕放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。〔14〕三权分置：即形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。〔15〕县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。〔16〕容缺登记：是指连续三年无不良信用记录的企业或个人申请人在办理企业注册登记时，申请人基本审批条件具备，申请事项中主要材料齐全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，登记窗口人员一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人在承诺时限将材料补齐，先受理该申请事项，在材料补正后核发营业执照，逾期未补齐材料予以驳回的制度。〔17〕11325：即本级公共服务事项1个工作日、企业开办1个工作日、不动产登记证3个工作日、工业建设项目施工许可证25个工作日内完成审批手续。〔18〕十项惠民工程：即在十七届人大三次会议《政府工作报告》中提出的城乡内涝治理工程、城乡供水提质工程、农村道路延伸工程、城乡客运一体化工程、消防能力升级工程、治安技防巩固工程、残障人士关爱工程、村级卫生室达标创建工程、物业管理提升工程和滨淮湿地公园美化工程。〔19〕1+6+N：“1”即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动;“6”即煤矿领域、非煤矿山领域、交通运输领域、消防领域、建设工程施工领域、地质灾害领域安全隐患排查治理专项行动;“N”即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、烟花爆竹等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。〔20〕四重：即全省信访系统开展的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四重”信访矛盾化解攻坚。〔21〕枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。〔22〕基层减负年：即2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，旨在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好地为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。〔23〕三个以案：以案示警、以案为戒、以案促改。〔24〕四带一自：是指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动、贫困户自我调整结构发展产业。〔25〕三有一网：“三有”指村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长，“一网”指“互联网+扶贫”，包括电商扶贫等。〔26〕三业一岗：即发展生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出打工，开发公益性岗位。〔27〕四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。〔28〕三大一强：是指启动长江生态环境问题“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。〔29〕五控：控煤、控气、控尘、控车、控烧。〔30〕小巨人：是指从事符合国家和当地产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。〔31〕科创板：是独立于现有主板市场的新设板块，其主要对象是具有科技性、创新性特征和成长潜力但还未完全成熟的中小型企业。〔32〕互联网+政务服务：即实现部门间数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。〔33〕园区亩均效益评估：即以园区实际产出和占地的比值，对每亩经济效果作出的评价。〔34〕三变：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民享受到入股分红收益，增加农民经济收入。〔35〕证照分离：“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”指的是工商部门颁发的营业执照。“证照分离”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。〔36〕多证合一：指证照整合改革，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。〔37〕双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔38〕六零九合：“六零”即注册即开业、申请即审批、拿地即开工、委托即包办、竣工即验收、审批即免费，“九合”即多证合 一、多评合 一、多规合 一、多测合 一、多审合 一、多验合 一、多表合 一、多窗合 一、多帽合一，目的是打造更加便利的服务企业政务服务环境。〔39〕三区三线：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。〔40〕城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。〔41〕一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。〔42〕三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-09

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